蘭京。
當嬴北埕再一次回到他忠誠的蘭京，已經是春暖花開的時候。
樹枝上已經開始抽出嫩芽，山野開始變得綠色，一副生機勃勃的景象。
與此同時，軍中傳來勝利的消息，黑勝率領大軍攻破了牟韓，正在北上進攻辰韓。
天水郡一統在即。
集中了三萬精壯士番修建的蘭京秦吏大學已經竣工，與此同時，蘭京第一到十學室，蘭京第一到五學宮，也開始完工。
回到蘭京的第一時間，嬴北埕視察瞽宗。
瞽宗令原來是軍中文吏，叫做章讓。
“公子！”
章讓朝著嬴北埕介紹，道：“如今瞽宗之中，有書吏六人，但是，其他的暫時都空缺。”
“就算是這些書吏，也只是蘭京學宮之中所出。”
“現階段，蘭京學室以及學宮，包括蘭京秦吏大學都已經竣工，但缺少令史。”
“蘭京綜合大學也已經奠基.......”
“嗯！”
點了點頭，嬴北埕開口，道：“將中書令，陳郡丞等人叫過來。”
“諾！”
片刻后，范增與陳平等人到來。
嬴北埕直接開口，道：“鑒于天水郡當下的情況，均臺省，都察省，中書省制定序癢法。”
“天水郡其余法律，暫時以秦法為準。”
“但是，序癢法必須要規定，凡我天水郡人，年紀達到六歲，必須要進入學室啟蒙。”
“讀書識字，是天水郡人的責任，也是義務。”
“學室為五年，五年后，進行統一學室考。”
“學宮為三年，大學為三年，岐黃為四年。”
“以中書省為主，先行制定序癢法，同時由蘭京在職官吏，充當令史，與此同時，幕府那邊也算是如此，蘭京將校大學，蘭京船舶大學也開始要籌劃。”
“以幕府為主，中書，均臺，都察三省為輔，制定預備役制度，以及兵役法。”
“天水郡的大秦銳士，均為職業軍隊。”
“他們除了受傷不足以作戰，亦或者年老需要退役，便一直在大營訓練，時刻為戰爭做準備。”
“對于軍中，推行掃盲運動，一年后，我要看到，大秦銳士以及大秦樓船士都要掌握常用字。”
說到這里，嬴北埕話鋒一轉，道：“中書省以及市舶司修繕金布律，制定商稅律。”
“諸位也清楚，天水郡的情況，光靠農耕，庶人都不夠吃，更何況是繳納賦稅。”
“所以，我們必須要堅持發展農耕為基礎，鼓勵百工以及商貿發展，以商稅逐步代替農稅的比重。”
“陳成執市舶司，在蘭京修建大型工坊，建立蘭京中樞商社，統攝天水郡大小商務。”
“這些工坊令，商社令，都屬于蘭京的秦吏。”
“諾！”
見到眾人點頭，嬴北埕話鋒一轉，道：“東山商社正在前往齊地，此事中書省與樓船士配合。”
“現在南九縣，都沒有中原庶人。”
“這一次，我要齊人遍布南九縣，至少三縣之地，樓船士負責接人，中書省要做好，這些人抵達天水郡后的安置諸事。”
“諾！”
點頭答應一聲，范增沉聲，道：“公子打算，從齊地遷徒多少人口？”
喝了一口茶水，嬴北埕沉聲，道：“量東山之物力財力，能拉來多少，便多少，我們只要青壯男女以及婦孺。”
“征伐三韓之地，也有收益，這些除了糧食之外，其余財寶全部用上，對于人口，越多越好。”
“公子，人口自然是越多越好，但是，朝廷那邊，以及耕地......”范增有些猶豫，忍不住朝著嬴北埕勸諫，道：“就算是開荒，也不可能一蹴而就。”
“我知道。”
嬴北埕沉聲，道：“但是，如今齊地尚未被統一，這是我們唯一的機會，一旦少將軍等人滅了臨淄，我們就想要買賣人口，也做不到。”
“諸位，這一年之內，齊國必然會被少將軍攻破，我們只有一年時間，這是唯一的機會。”
“現階段，我們的糧食也充足，讓那些土番持續開荒，將天水郡但凡是能夠耕種的土地，全部開荒出來。”
“諾！”
此刻的天水郡一窮二白，想要發展，就需要從最原始的地方開始，那便是人口的增加。
人口永遠都是強大的基石。
人才可以培養，數年就可以培養出來，一些干吏，但是，人口增加，往往以二十年為期。
二十年后，他都秦王政這個年紀了。
.......
春耕與大興土木便是此刻天水郡的縮影。
嬴北埕從瞽宗離開，從東山商社中挑選人員，組建了蘭京中樞商社，在蘭京開始修建大型工坊，從東山皂坊，紡織坊，糖坊，鹽坊，冶鐵坊........
從衣食住行開始，全部都有所涉及。
雖然很多坊都是一個規劃，只是帛書上的一個標注，但也代表了嬴北埕的野望。
“公子，紡織令前來稟報，以羊毛為原料的紡織有了突破，如今已經紡織出了羊毛線，和羊毛布。”
聞言，嬴北埕心中一動，朝著陳成，道：“派遣商隊前往東胡以及匈奴，交易羊毛布。”
“同時向中原以及天水郡進行推廣，蘭京中樞商社負責天水郡，而東山商社負責中原。”
“中原與天水郡制定一樣的價格，在成本上浮三成。”
“對于匈奴以及東胡等部族，成本上浮三個十成，他們可以選擇牛羊，馬匹，羊毛來交易。”
“諾！”
陳成點頭答應一聲，隨即話鋒一轉，道：“公子，天水郡目前尚未建立賈市.......”
聞言，嬴北埕也是神色肅然，錢糧必須要流通起來，建立賈市就在所難免了。
特別是鑄幣。
天水只是大秦的一郡，自然沒有獨立的鑄幣權。
但是，賈市必須要設立。
念頭一轉，嬴北埕開口，道：“于天水郡十四縣一京設立賈市，以各地縣為名。”
“蘭京的賈市，就叫做蘭京市。”
“設置市亭，作為管理。其余十四市，按照大秦的賈市制度進行管理，蘭京市除了三更到五更關閉之外，其余時間全部開放。”
.......