咸陽(yáng)章臺(tái)宮，殿宇巍峨如昆侖聳峙，氣勢(shì)恢宏壓古今，暗金磚鋪地泛著沉穩(wěn)光澤，盤龍玉柱撐托穹頂，柱身紋飾精雕細(xì)琢，栩栩如生。
殿內(nèi)靜謐得能聽見燭火跳躍的噼啪輕響，卻又處處彌漫著無形的帝皇威壓，令人心神敬畏。
文武百官身著玄色朝服，按品階分列殿中兩側(cè)，身姿挺拔如松，神色肅穆凝重，目光齊刷刷投向殿上那至高無上的王座。
王座之上，嬴政端坐其上，一身玄色王服曳地，衣料厚重華貴，其上繡著玄色暗紋，間綴暗金云紋與玄鳥圖案，紋路細(xì)密規(guī)整，自帶著秦王專屬的威嚴(yán)。
他身形挺拔如孤峰，肩背寬闊如蒼岳，長(zhǎng)眸如電，鋒芒內(nèi)斂卻又無處不在，如同即將出鞘的絕世利劍，凌厲而沉猛，自帶懾人威勢(shì)，百官皆不敢直視其目。
其額間飽滿開闊，劍眉斜飛入鬢，一雙眼眸深邃如寒潭，黑亮而銳利，仿佛能洞穿人心深處的所思所想，眼底沉淀著秦奮六世之余烈的厚重底蘊(yùn)，更藏著橫掃六國(guó)、一統(tǒng)天下的萬(wàn)丈雄心與懾人鋒芒。
每一次抬眼，那目光所及之處，百官皆下意識(shí)屏息凝神，心生敬畏，連大氣都不敢出。
他指尖輕叩王座扶手，動(dòng)作緩慢卻沉穩(wěn)有力，每一聲輕叩，都如同敲在眾人的心尖上，襯得殿內(nèi)愈發(fā)靜謐。
那份久居上位的雄主氣場(chǎng)與統(tǒng)御力，無需言語(yǔ)，便已震懾全場(chǎng)，英氣勃發(fā)，銳不可當(dāng)，仿佛六國(guó)興衰、天下格局，都盡在他的掌控之中。
國(guó)尉尉繚率先出列，躬身拱手，聲音沉穩(wěn)而有力，清晰地傳遍整個(gè)大殿，打破了殿內(nèi)的靜謐：“陛下，急報(bào)！楚國(guó)突然調(diào)集重兵，悍然起兵再犯我秦境，大軍長(zhǎng)驅(qū)直入，已進(jìn)犯邊境百里之地。
幸得王翦將軍早有防備，率領(lǐng)大軍及時(shí)出兵攔截，如今秦楚邊境多線戰(zhàn)場(chǎng)已然鋪開，雙方將士廝殺正酣，戰(zhàn)況膠著。
臣推測(cè)，楚軍此次貿(mào)然來犯，定是得知血衣軍正全力攻伐燕國(guó)，分身乏術(shù)，故而想趁此間隙，做最后一搏，妄圖奪回失地、逆轉(zhuǎn)頹勢(shì)，拼死掙扎一番。”
尉繚話音剛落，丞相李斯便緩步出列，臉上帶著一絲從容淡然的笑意，躬身拱手說道：“陛下，臣以為，楚軍此舉，不過是困獸之斗，徒勞無功罷了。
先前齊魏聯(lián)軍傾巢而出，卻覆滅于陳留之地，燕國(guó)十萬(wàn)精銳大軍，亦被血衣軍一舉殲滅于武安之外，經(jīng)此兩戰(zhàn)，楚軍早已嚇得心驚膽戰(zhàn)，連夜偃旗息鼓，狼狽后退百里。
多日龜縮在營(yíng)地之中，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢死守不出，連半步都不敢越雷池一步。
如今聽聞血衣軍遠(yuǎn)赴燕地，便以為我秦國(guó)除了武威君之外，再無可用之將、可戰(zhàn)之兵，妄圖抓住這轉(zhuǎn)瞬即逝的機(jī)會(huì)搏一搏出路，何其可笑！
他們終究是忘了，我大秦奮六世之余烈，名將如云，銳士如潮，府庫(kù)充盈，絕非僅憑一支血衣軍支撐大局！”
李斯話音剛落，御史大夫王綰便上前一步，神色凝重，語(yǔ)氣沉穩(wěn)而懇切地反駁道：“李丞相此言差矣，不可過于輕敵。
楚國(guó)如今已是窮途末路，國(guó)祚將盡，此次起兵，相當(dāng)于孤注一擲的最后一搏。
所謂困獸猶斗，絕境之下的楚軍，定然會(huì)比尋常時(shí)候戰(zhàn)力更為兇猛，士兵們悍不畏死，拼死沖殺，萬(wàn)萬(wàn)不可掉以輕心。
臣斗膽建議，即刻增派精銳兵力馳援王翦將軍，加固邊境防線，嚴(yán)陣以待，以防楚軍狗急跳墻，拼死反撲，給我大秦造成不必要的損失。”
“王大人所言有理，卻也需兼顧北部邊境的安危。”
頓弱隨即出列，躬身稟報(bào)道，語(yǔ)氣中滿是凝重，“陛下，近來北部匈奴極為不安分，想來是得知我秦國(guó)陷入多線戰(zhàn)事，后方空虛，有機(jī)可乘，故而多次派遣鐵騎襲擾我秦國(guó)邊境。
前幾日，榆中、陽(yáng)周、膚施三縣邊境的數(shù)十個(gè)村落，皆被匈奴鐵騎劫掠一空，村落被付之一炬，秦人慘遭屠戮，老弱婦孺無一幸免，邊境百姓流離失所，人心惶惶，苦不堪言。
臣懇請(qǐng)陛下，盡快派兵前往北部邊境鎮(zhèn)壓，安撫流離百姓，穩(wěn)固北部邊防，不可任由匈奴鐵騎肆意肆虐，殘害我大秦子民。”
李斯聞言，立刻上前一步補(bǔ)充道：“頓弱大人所言極是，邊境安危不可忽視，可如今我秦國(guó)兵力已然有些捉襟見肘，難以兼顧各方。
武威君新打下趙國(guó)、魏國(guó)之地，兩地幅員遼闊，城池眾多，民心尚未歸附，潛藏的隱患無數(shù)。
如今亟需派遣大量兵力駐守各地，安撫百姓、頒布新政，還要推行同化之策，傳播秦人文化與律法，整頓地方吏治，嚴(yán)防舊貴族叛亂發(fā)生。
若是再分兵馳援秦楚邊境、鎮(zhèn)壓匈奴，駐守新地的兵力便會(huì)嚴(yán)重不足，一旦舊貴族趁機(jī)作亂，引發(fā)叛亂，內(nèi)憂外患交織，后果不堪設(shè)想。”
殿內(nèi)瞬間陷入激烈的爭(zhēng)論之中，文武百官各執(zhí)一詞，互不相讓，神色各異，有的急切，有的凝重，有的不甘，爭(zhēng)論聲此起彼伏，打破了先前的靜謐。
“臣附議王大人！”
一名身著鎧甲的武將出列，躬身拱手，語(yǔ)氣急切而堅(jiān)定，“楚國(guó)乃是六國(guó)之中的大國(guó)，底蘊(yùn)深厚，此次孤注一擲，其戰(zhàn)力不容小覷。
若不及時(shí)增兵馳援，王翦將軍恐難長(zhǎng)久支撐，一旦邊境防線被楚軍攻破，他們便可長(zhǎng)驅(qū)直入，威脅我秦國(guó)腹地，到時(shí)候后患無窮！”
“不可！”
另一名文官立刻出列反駁，眉頭緊鎖，語(yǔ)氣鄭重，“趙國(guó)、魏國(guó)剛被平定不久，新民尚未完全同化，諸多舊貴族蠢蠢欲動(dòng)，暗中勾結(jié)，伺機(jī)作亂。
若駐守兵力不足，必然會(huì)給他們可乘之機(jī)，引發(fā)大規(guī)模叛亂，到時(shí)候內(nèi)憂外患同時(shí)爆發(fā)，我大秦必將陷入兩難之地，得不償失！
匈奴襲擾雖烈，卻只是疥癬之疾，可叛亂一旦爆發(fā)，便是動(dòng)搖國(guó)本的心腹大患，理應(yīng)優(yōu)先穩(wěn)固新地！”
“疥癬之疾？”
頓弱眉頭緊鎖，語(yǔ)氣愈發(fā)凝重，向前一步，語(yǔ)氣鏗鏘地反駁，“大人此言差矣！匈奴鐵騎來去如風(fēng)，劫掠成性，手段殘暴，若不及時(shí)鎮(zhèn)壓，他們只會(huì)愈發(fā)囂張，不斷襲擾邊境，屠戮我大秦子民，焚毀村落。
長(zhǎng)此以往，邊境百姓無以為生，民心離散，國(guó)力受損，亦是動(dòng)搖國(guó)本的大患！
臣以為，應(yīng)優(yōu)先派遣兵力鎮(zhèn)壓匈奴，穩(wěn)固北部邊防，再徐圖應(yīng)對(duì)楚國(guó)與新地駐守之事。”
“臣反對(duì)！”
又一名武將出列，語(yǔ)氣急切，“楚國(guó)乃是眼前最大的威脅，其大軍已兵臨邊境，若不盡快遏制其攻勢(shì)，待其站穩(wěn)腳跟，聯(lián)合其他諸侯國(guó)的殘余勢(shì)力，共同反秦，后果不堪設(shè)想！
新地雖有隱患，卻可暫時(shí)抽調(diào)部分地方兵力臨時(shí)駐守，優(yōu)先馳援邊境、擊退楚軍才是正道！”
群臣爭(zhēng)論不休，各有各的道理，卻始終無法達(dá)成一致，殿內(nèi)的氣氛愈發(fā)焦灼，空氣中仿佛都彌漫著爭(zhēng)執(zhí)的火藥味。
王座之上的嬴政，緩緩閉上雙眼，抬起右手揉了揉眉心，眉宇間掠過一絲不易察覺的疲憊，卻依舊難掩那份深入骨髓的威嚴(yán)。
他心中清楚，秦國(guó)奮六世之余烈，歷經(jīng)數(shù)代君主的苦心經(jīng)營(yíng)，家底雄厚，底蘊(yùn)深厚，國(guó)力強(qiáng)盛，若是按部就班，一個(gè)個(gè)攻打六國(guó)，再慢慢吸收消化，穩(wěn)步推進(jìn)，定然是有條不紊，萬(wàn)無一失。
可偏偏，趙誠(chéng)那小子，帶兵打仗太過迅猛，如同猛虎下山，幾乎是以迅雷不及掩耳之勢(shì)，連續(xù)打下了韓、趙、魏三個(gè)國(guó)家。
韓國(guó)、魏國(guó)地域狹小，人口不多，民心也相對(duì)容易安撫，消化起來尚且容易。
可趙國(guó)幅員遼闊，人口眾多，底蘊(yùn)不薄，民風(fēng)剽悍，如此快速的攻伐，帶來的便是難以快速消化的難題。
接納趙國(guó)百姓、頒布新政安撫民心、同化新民、傳播秦人文化、整頓地方吏治、恢復(fù)地方生產(chǎn)，每一件事都需要耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力。
原本充裕的人力物力，瞬間變得有些捉襟見肘，難以支撐多線作戰(zhàn)與新地治理。
這還不算正在被攻伐的燕國(guó)。嬴政抬眼望向殿外北方的方向，眼底閃過一絲復(fù)雜的神色，有欣慰，有擔(dān)憂，亦有期待。
以血衣軍的強(qiáng)悍實(shí)力，以趙誠(chéng)那雷厲風(fēng)行、一往無前的性子，用不了多久，燕國(guó)定然也會(huì)被徹底拿下，納入大秦版圖。
可燕國(guó)地域比趙國(guó)更為遼闊，且距離秦國(guó)本土更遠(yuǎn)，民風(fēng)也更為剽悍，部落林立，治理起來難度更大，到時(shí)候，需要派遣去駐守、轉(zhuǎn)化地域、同化新民的兵力和官吏，只會(huì)比趙國(guó)更多。
更何況，還有蒙武率領(lǐng)的大軍，正在燕地負(fù)責(zé)戰(zhàn)后善后事宜，安撫百姓、清理戰(zhàn)場(chǎng)、收繳物資，耗費(fèi)的人力物力更是不計(jì)其數(shù)。
一想到這些，嬴政便不由得更加頭疼。
誰(shuí)能想到，曾經(jīng)他日夜憂愁如何一統(tǒng)六國(guó)，如何攻克那些頑固的諸侯國(guó)，如何打破六國(guó)合縱的壁壘。
如今，卻要為打下六國(guó)太快、占據(jù)的地域太多、收納的新民太多而煩惱。
這份煩惱，帶著幾分無奈，卻更多的是欣慰與自豪。
這是一統(tǒng)天下的前兆，是大秦盛世的開端，是屬于他嬴政的榮耀，是秦六世君主畢生的夙愿。
聽著下方依舊爭(zhēng)論不休的群臣，嬴政緩緩放下揉著眉心的手，抬起右手，輕輕一抬，動(dòng)作簡(jiǎn)單卻帶著不容置疑的威嚴(yán)。
沒有任何言語(yǔ)，可殿內(nèi)瞬間便安靜下來，所有的爭(zhēng)論聲戛然而止，文武百官紛紛垂首躬身，目光恭敬地投向王座，大氣都不敢出，連呼吸都變得愈發(fā)輕柔。
這便是嬴政的威嚴(yán)，無需呵斥，無需怒火，只需一個(gè)簡(jiǎn)單的動(dòng)作，便能震懾全場(chǎng)，令百官俯首。
嬴政緩緩開口，聲音低沉而威嚴(yán)，如同驚雷滾過，帶著不容置疑的氣場(chǎng)，打破了殿內(nèi)的靜謐：“燕國(guó)那邊，如今戰(zhàn)況如何？趙誠(chéng)那小子，一路攻伐，可有軍報(bào)傳來？”
群臣聞言，紛紛面面相覷，臉上露出茫然之色，你看看我，我看看你，無人能給出答案。
隨后，所有人的目光都不約而同地投向了丞相李斯。
畢竟，李斯身為大秦丞相，統(tǒng)管朝中大小事務(wù)，內(nèi)外軍報(bào)往來，按理說都會(huì)先傳遞到他手中，再由他稟明陛下。
李斯感受到眾人的目光，臉上露出一絲無奈的苦笑，連忙躬身拱手，語(yǔ)氣誠(chéng)懇地說道：“陛下，臣也正疑惑此事，至今未曾收到武威君的任何軍報(bào)。
您也知道武威君的行事風(fēng)格，他帶兵打仗，一向一往無前、銳不可當(dāng)，如秋風(fēng)掃落葉一般，不給敵人任何喘息之機(jī)，行事雷厲風(fēng)行，從不拖泥帶水。
這般迅猛的軍風(fēng)，軍報(bào)自然是來不及傳遞的。
有時(shí)候，寫一份詳細(xì)軍報(bào)的功夫，恐怕都?jí)蛩タ艘蛔浅亍魸⒁恢耻娏耍运男宰樱羞@功夫耽擱，還不如一口氣拿下整個(gè)燕國(guó)，再將所有戰(zhàn)況一并遞上軍報(bào)。”
群臣聞言，紛紛沉默無語(yǔ)，臉上露出了然之色，紛紛點(diǎn)頭附和。
以武威君攻伐之烈、行軍之快，這確實(shí)是情理之中的事情，畢竟血衣軍的作戰(zhàn)速度，早已超出了所有人的預(yù)料，連他們這些朝中大臣，都早已習(xí)慣了趙誠(chéng)“先打仗、后報(bào)信”的行事風(fēng)格，對(duì)此也早已見怪不怪。
嬴政無奈地?fù)u了搖頭，嘴角掠過一絲不易察覺的笑意，隨即目光轉(zhuǎn)向站在一側(cè)的頓弱。
黑冰臺(tái)乃是秦國(guó)的情報(bào)中樞，由頓弱一手統(tǒng)領(lǐng)，遍布天下的情報(bào)網(wǎng)，能及時(shí)打探到各地的情報(bào)、戰(zhàn)事的細(xì)節(jié)，黑冰臺(tái)傳來的消息，往往最為準(zhǔn)確、最為及時(shí)。
頓弱感受到嬴政的目光，連忙躬身，臉上帶著一絲苦笑，語(yǔ)氣無奈地說道：“陛下，黑冰臺(tái)傳來的最新情報(bào)，還是三個(gè)時(shí)辰之前的。
情報(bào)顯示，武威君率領(lǐng)血衣軍，一路勢(shì)如破竹，連破易水關(guān)、薊城兩座燕地天塹，沿途燕軍望風(fēng)而逃，毫無抵抗之力。
隨后，他又率領(lǐng)大軍一路追擊燕軍主力，直逼燕王至盧龍塞，途中還順手殲滅了盧龍塞之外蠢蠢欲動(dòng)的東胡大軍，按照這速度來說……
如今估計(jì)已經(jīng)殺到燕地最北處，直搗燕王老巢了。”
“什么？！”
群臣聞言，無不愕然，紛紛抬起頭，臉上露出難以置信的神色，眼中滿是震撼。
易水關(guān)、薊城皆是燕地的咽喉要地，地勢(shì)險(xiǎn)要，防守嚴(yán)密，城墻高大堅(jiān)固，乃是出了名的天塹，尋常大軍即便傾盡全力，付出慘重代價(jià)，也需數(shù)日才能攻克一座。
可血衣軍竟然一路勢(shì)如破竹，連破兩座天塹，還一路追擊至盧龍塞，甚至順手滅了東胡大軍。
正常情況下，就算是大軍急行軍，也沒有這般速度，血衣軍既要攻城拔寨，還要追殺敵軍，竟然比其他大軍單純急行軍還要快。
這般強(qiáng)悍的戰(zhàn)力，這般驚人的速度，真是匪夷所思，群臣心中無不震撼，紛紛暗自思忖，血衣軍到底是如何做到的。
嬴政臉上也掠過一絲詫異，隨即無奈地?cái)[了擺手，語(yǔ)氣中帶著幾分哭笑不得，卻又難掩一絲欣慰與自豪：“罷了罷了，這小子，向來如此，行事從不按常理出牌，總是給人意想不到的驚喜。
等燕國(guó)徹底被滅掉，就算他不主動(dòng)傳遞軍報(bào)，負(fù)責(zé)善后的蒙武，也該將燕地的戰(zhàn)況、繳獲的物資以及俘虜，一并遞上軍報(bào)了，咱們不必急，耐心等著便是。”
然而，嬴政的話音剛落，還未完全消散在殿內(nèi)，殿外便傳來一陣急促的腳步聲，帶著幾分急切。
一名謁者令雙手捧著一份軍報(bào)踏入大殿，單膝跪地，高聲稟報(bào)道：“陛下！蒙武將軍派人送來軍報(bào)！”
殿內(nèi)瞬間再次陷入死寂，落針可聞，所有人的目光都齊刷刷集中在那份軍報(bào)之上，神色各異。
有驚訝，有期待，有擔(dān)憂，誰(shuí)也沒有想到，竟然真的這么快就有軍報(bào)傳來，而且還真是蒙武將軍送來的。
可這速度未免有些太快了。
不知這份軍報(bào)之上，會(huì)帶來怎樣的消息，是燕地平定的捷報(bào)，還是另有變故。
嬴政的目光，也緊緊落在了那份軍報(bào)上，眼底閃過一絲精光，隨即沉聲道：“呈上來！”
謁者令不敢耽擱，雙手捧著軍報(bào)，膝行至王座之下，恭敬地將軍報(bào)遞上。
嬴政伸手接過，指尖撫過染塵的軍報(bào)，緩緩展開，目光快速掃過其上的文字，神色隨之不斷變化。
起初是難以掩飾的欣喜，畢竟燕地平定乃是一統(tǒng)六國(guó)的關(guān)鍵一步，而軍報(bào)上所述和頓弱之前所說別無二致，血衣軍勢(shì)如破竹，一路深入。
但轉(zhuǎn)瞬他的神色便化為深深的驚訝，顯然是看到了超出預(yù)期的戰(zhàn)績(jī)。
到最后，他雙眼微微睜大，神色變得古怪起來，既有對(duì)血衣軍戰(zhàn)力的驚嘆，也有對(duì)快速擴(kuò)張帶來的消化壓力的苦惱，還有對(duì)趙誠(chéng)行事霸烈、從不按常理出牌的無可奈何。
殿下文武百官越看越是好奇，一個(gè)個(gè)伸長(zhǎng)了脖頸，目光緊緊盯著嬴政手中的軍報(bào)，心中滿是疑惑，卻無人敢貿(mào)然開口詢問。
直到嬴政緩緩合上軍報(bào)，指尖輕叩王座扶手，神色才稍稍平復(fù)。
國(guó)尉尉繚終究按捺不住，上前一步，躬身拱手問道：“大王，可是武威君已然滅掉了燕國(guó)？”
嬴政抬了抬手，目光轉(zhuǎn)向立在一側(cè)的中車府令趙高，沉聲道：“趙高，將這份軍報(bào)，念給眾卿聽。”
“唯！”
趙高躬身領(lǐng)命，快步上前接過軍報(bào)，展開后，用沉穩(wěn)莊重的語(yǔ)氣，逐字逐句念誦起來。
語(yǔ)氣中帶著幾分對(duì)血衣軍戰(zhàn)績(jī)的敬畏，全然是蒙武稟奏的口吻。
“臣蒙武，頓首再拜，啟稟大王：臣奉命隨武威君趙誠(chéng)攻伐燕國(guó)，見證血衣軍神威，今將戰(zhàn)況詳稟如下。
武威君親率血衣軍，銳不可當(dāng)，揮師北上，先破燕地天塹易水關(guān)，守關(guān)燕軍雖勇烈，然血衣軍破之如摧枯拉朽。
而后大軍橫掃燕地諸城，勢(shì)如破竹，不日便輕取燕都薊城。
燕王見敗勢(shì)已成，無心戀戰(zhàn)，在數(shù)名燕將拼死掩護(hù)之下，向北倉(cāng)皇撤去，直抵盧龍塞。
燕王妄圖以盧龍塞為陷阱牢籠，暗中引東胡大軍入塞，再憑此關(guān)地勢(shì)抵御血衣軍，欲坐收漁翁之利。
然血衣軍戰(zhàn)力無雙，武威君運(yùn)籌帷幄，短短一個(gè)時(shí)辰之內(nèi)，便率軍攻破盧龍塞，將入侵之東胡大軍盡數(shù)屠戮，無一漏網(wǎng)。
隨后俘虜燕軍殘部數(shù)萬(wàn)，安撫降卒，再揮師北上，一路橫掃至平剛城。”
“平剛城燕軍守將，一如盧龍塞之詭計(jì)，欲行驅(qū)虎吞狼之策，暗中引十五萬(wàn)東胡狼騎入平剛外城，妄圖令東胡狼騎與血衣軍兩敗俱傷，再?gòu)膬?nèi)城殺出，坐收漁利。
然血衣軍不愧是國(guó)之重器，武威君一聲令下，將士們奮勇爭(zhēng)先，僅用一個(gè)時(shí)辰，便將十五萬(wàn)東胡狼騎盡數(shù)殲滅，平剛外城血流飄櫓，尸橫遍野。
而后血衣軍未作絲毫休整，即刻攻伐平剛內(nèi)城，連戰(zhàn)連捷，肆意殺翻內(nèi)城燕軍，燕軍守將見大勢(shì)已去，無力回天，不得不主動(dòng)進(jìn)獻(xiàn)燕王及燕地殘余將領(lǐng)，以求保全城中燕軍性命。
至此，燕國(guó)全境盡滅，燕國(guó)王室貴族、文武百官盡數(shù)被俘，無一逃脫。”
“然武威君并未就此收手，武威君令燕俘引路，親率大軍出塞，橫掃東胡全境。
數(shù)日之內(nèi)，踏平東胡諸部，占據(jù)東胡所有領(lǐng)地，收繳戰(zhàn)利品無數(shù)，其中戰(zhàn)馬萬(wàn)余匹、牛羊數(shù)十萬(wàn)頭，金銀玉帛不計(jì)其數(shù)。
途遇匈奴休屠部進(jìn)犯，被血衣軍盡數(shù)屠滅，武威君又率血衣軍親臨休屠部，收繳牧民戰(zhàn)利品無數(shù)。
更難得者，武威君于凱旋之時(shí)，指點(diǎn)臣治理東胡牧民之策。
此策精妙絕倫，饒是臣身為武將，不通治政之道，亦能看出其深遠(yuǎn)用意，可將東胡領(lǐng)地牧民盡數(shù)歸于我秦之統(tǒng)治之下。
往日我大秦唯有被匈奴襲擾之苦，卻始終無法攻克、消化東胡領(lǐng)地，今有此策，日后我大秦北擊匈奴，所取之地，皆可依此策消化，轉(zhuǎn)化為我大秦領(lǐng)土與子民。”
“其策如下：
分東胡之地為三縣，隸雁門郡管轄，設(shè)縣令、縣丞，掌地方吏治。
仍令東胡部族原有首領(lǐng)統(tǒng)管部眾，許其保留部族形制，卻需向秦廷納貢、服徭役，部族子弟需入秦地學(xué)堂，學(xué)習(xí)秦律、秦人文化。
鼓勵(lì)秦民與東胡牧民通婚，推廣秦地農(nóng)耕技藝，兼顧東胡游牧傳統(tǒng)，發(fā)放糧種、農(nóng)具，安撫民心，逐步同化。
在東胡各地設(shè)驛站、駐兵，穩(wěn)固邊防，嚴(yán)防部族叛亂。
如今臣已依此策在東胡領(lǐng)地推行，初見成效，牧民安分，地方漸穩(wěn)，只待大王派遣治政能手前來接手，徹底消化東胡領(lǐng)地，為我大秦添疆拓土……”