賑災(zāi)！

    這是中國(guó)數(shù)千年來的永恒話題，即便爛到根子的中央政府，當(dāng)面對(duì)大規(guī)模天災(zāi)的時(shí)候，也必須拿出一套賑災(zāi)方案來。

    古往今來，無數(shù)帝國(guó)王朝，在天災(zāi)引發(fā)的流民起義中走向終點(diǎn)。

    有史為鑒，不得不謹(jǐn)慎待之。

    1931年的全國(guó)性大水災(zāi)，其實(shí)從6月份就開始了，至8月份蔓延到全國(guó)。不但如此，四川、熱河、陜西、湖南等省內(nèi)，一些沒有發(fā)大水的地方，還遇到嚴(yán)重旱災(zāi)和蟲災(zāi)。

    這就造成一個(gè)慘絕人寰的現(xiàn)象，在同一個(gè)省內(nèi)，這半個(gè)省水災(zāi)，那半個(gè)省旱災(zāi)。冰火兩重天，搞得百姓生死兩難。

    南京國(guó)民政府的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)受災(zāi)群眾有8000多萬。但事實(shí)上，僅江、淮沿岸的災(zāi)民就多達(dá)上億，到處都能看到浮尸、餓殍和孤兒。

    常凱申一邊忙著黨內(nèi)斗爭(zhēng)，一邊忙著實(shí)施賑災(zāi)計(jì)劃。中央政府通過發(fā)行公債、國(guó)內(nèi)外募款、稅目附加等方式籌集資金，暫時(shí)已籌集上千萬元，（歷史上）最終籌款總額為7000萬元。

    這些錢雖然有一部分被貪污，還有一部分被挪用，但大體上還是真正用在了賑災(zāi)上面。

    負(fù)責(zé)賑災(zāi)的機(jī)構(gòu)有兩個(gè)，一叫賑務(wù)委員會(huì)，這是賑災(zāi)常設(shè)機(jī)構(gòu)；二叫國(guó)府救濟(jì)水災(zāi)委員會(huì)，這是賑濟(jì)大水災(zāi)的特設(shè)機(jī)構(gòu)。

    行政院副院長(zhǎng)宋子文、內(nèi)政部長(zhǎng)劉尚清、實(shí)業(yè)部長(zhǎng)孔祥熙、賑務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)許世英，以及西北賑務(wù)負(fù)責(zé)人朱慶瀾五人，被任命為國(guó)府救濟(jì)水災(zāi)委員會(huì)委員。其中宋子文擔(dān)任委員長(zhǎng)，全權(quán)負(fù)責(zé)各地賑災(zāi)事宜。

    該委員會(huì)共設(shè)有七股，即：調(diào)查股、財(cái)務(wù)股、會(huì)計(jì)稽核股、衛(wèi)生防疫股、運(yùn)輸股、災(zāi)區(qū)工作股、聯(lián)絡(luò)股。總的說來，賑災(zāi)機(jī)構(gòu)比較完善，方方面面都考慮到了。

    與此同時(shí)，中央政府考慮到貪污腐敗橫行，專門出臺(tái)了各種監(jiān)管和處罰措施。

    其中賑災(zāi)款由總務(wù)科、籌賑科和審核科共同負(fù)責(zé)經(jīng)手，三個(gè)部門相互制約，加大了對(duì)資金的監(jiān)管力度。每個(gè)部門的內(nèi)部，提取資金也要經(jīng)過三道程序，委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、各科科長(zhǎng)層層負(fù)責(zé)，想要貪污那是真的很困難。

    對(duì)于那些想趁亂作死的人，中央專門出臺(tái)懲罰條例，包括吃回扣、以次充好、以權(quán)謀私、販運(yùn)賑災(zāi)物品、冒領(lǐng)賑災(zāi)錢物的，全部依照刑法加重三分之一的力度進(jìn)行判決。

    中央政府對(duì)此還不放心，專門設(shè)立監(jiān)察院，對(duì)全國(guó)的公務(wù)員和賑災(zāi)人員進(jìn)行監(jiān)察，派出12名“欽差”尋訪各地。這些“欽差”在各地國(guó)黨黨部的配合下，狠狠地揭露處置了一批瀆職、舞弊和貪污者，起到了敲山震虎的作用。

    另外中央還設(shè)有審計(jì)處，負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)各地的政府機(jī)關(guān)進(jìn)行資金審查，在賬目上跟那些妄想貪污者斗智斗勇。

    社會(huì)監(jiān)察方面，無論政府還是民間賑濟(jì)組織，所有募集款項(xiàng)必須登報(bào)公開，并且歡迎老百姓對(duì)違法行為進(jìn)行檢舉告發(fā)。

    可惜民國(guó)的官僚階層太爛，制定了這么多監(jiān)管措施，貪污舞弊的現(xiàn)象還是層出不窮。

    比如湖北屬縣的縣長(zhǎng)王丹侯，領(lǐng)到賑災(zāi)款卻不發(fā)放，呈報(bào)上級(jí)說被土匪劫走。被民眾揭發(fā)后，這位縣太爺鋃鐺入獄，官帽子直接被摘掉。還有皖南糧站主任李思義，克扣賑災(zāi)糧達(dá)69噸，被查處時(shí)已半價(jià)售出39噸。

    甚至還有洋人參與貪污的案列，救災(zāi)委員會(huì)派英國(guó)人古特溫?fù)?dān)任岳州賑糧總站主任。這英國(guó)佬伙同副主任劉益生，與奸商和地痞勾結(jié)，將運(yùn)費(fèi)運(yùn)力謊報(bào)至10萬元，分贓之后挾妓游玩。他們還克扣賑災(zāi)職員的工資，每月侵吞數(shù)百元，全部用來花天酒地?fù)]霍一空。

    可笑的是，前面兩個(gè)案列中的本國(guó)官員都被依法查處，后面一個(gè)案列卻因?yàn)樯婕把笕耍灾劣谶B中央派出去的“欽差”都不敢管，只是將涉案官員秘密調(diào)職而已。

    我們不能否認(rèn)，老蔣對(duì)這次賑災(zāi)下了大力氣，因?yàn)槿珖?guó)性大水災(zāi)已經(jīng)嚴(yán)重影響到他的統(tǒng)治。但各地官僚真的爛透了，不僅洋人貪污沒法管，高級(jí)官員的貪污同樣難以處理。

    比如皖北那邊出現(xiàn)窩案，賑務(wù)專員帶 專員帶頭貪污，引起極大的民憤。由于案情重大，中央監(jiān)察院親自受理調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果移交至司法部門。

    然后詭異的一幕出現(xiàn)了，中央監(jiān)察院親自受理，且證據(jù)確鑿，法院那邊居然敢拖著不判，最后案件不了了之。

    如此荒謬之情況，無非是貪污官員靠山很硬，硬到就連老蔣都得給面子的地步。

    法治？

    不外乎人治！

    ……

    宋子文這些天已經(jīng)心力交瘁，如此嚴(yán)重的大水災(zāi)，他需要全面負(fù)責(zé)賑災(zāi)事務(wù)。不但錢款難以籌措，更棘手的是糧食和藥品，即便有錢都買不到足夠的物資。

    南京，三牌樓，美國(guó)駐華公使館。

    宋子文放下手中的簽字筆，臉上露出解脫般的笑容，與美國(guó)駐華公使詹森握手道：“詹森先生，真是太感謝了，中國(guó)人民會(huì)記住美國(guó)政府的情誼。”

    “幫助友邦，這是我們應(yīng)該做的。”詹森微笑道。

    經(jīng)過南京政府、美國(guó)政府、中國(guó)駐美使館和美國(guó)駐華使館的多方聯(lián)絡(luò)協(xié)商，在長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多月的討價(jià)還價(jià)后，宋子文終于成功簽署訂購美國(guó)小麥的合同。而且還是賒賬合同，因?yàn)樗巫游臅簳r(shí)拿不出錢來，一次性賒購45萬噸美國(guó)小麥。

    別看美國(guó)公使說得那么正義凜然，這家伙正偷著笑呢，賒賬也是買賣啊，美國(guó)巴不得能多賣出一些農(nóng)產(chǎn)品。

    據(jù)美國(guó)《財(cái)富》雜志統(tǒng)計(jì)，美國(guó)現(xiàn)有3400萬成年男女和兒童沒有任何收入，占美國(guó)總?cè)丝诘?8%。但這個(gè)報(bào)告水分很大，因?yàn)槊绹?guó)廣大農(nóng)村人口，并沒有包含在統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)。

    大蕭條不僅讓城里人生活艱難，農(nóng)民同樣生活在地獄。

    如今美國(guó)小麥的價(jià)格，1蒲式耳只賣25美分，換算過來相當(dāng)于單價(jià)（千克）0.046美元。嗯，買200斤美國(guó)小麥，只需要花費(fèi)4.6美元。玉米就更便宜了，200斤美國(guó)玉米的價(jià)值為12美分。蘋果直接論箱賣，200個(gè)一箱的蘋果，品相全部完好，只賣40美分。

    美國(guó)農(nóng)民現(xiàn)在每收獲1英畝小麥，就要凈虧1.5美元，這還是最賺錢的糧食作物。像玉米之類的賠錢貨，呵呵，農(nóng)民直接把玉米當(dāng)柴燒，比賣了玉米買煤炭更合算。

    蒙大拿州有個(gè)牧場(chǎng)主，貸款買來一批子彈，用兩個(gè)小時(shí)的時(shí)間把牲畜全部殺掉，扔到山溝里任其腐爛，原因是賣牲口的錢還抵不過飼料。

    現(xiàn)在去美國(guó)買地很劃算，美國(guó)有四分之一的牧場(chǎng)都在掛牌銷售，全是白菜價(jià)，可惜沒人買。

    南京政府與美國(guó)政府簽訂的45萬噸小麥賒購合同，雙方都感覺很滿意。

    美國(guó)佬把單價(jià)0.046美元的小麥，以0.1美元的價(jià)格賣到中國(guó)（加上運(yùn)費(fèi)），價(jià)錢直接翻倍，而且還能清除國(guó)內(nèi)存貨。而中國(guó)呢，不但能以遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)的價(jià)格購買小麥，還特么可以賒賬，簡(jiǎn)直賺大發(fā)了。

    宋子文說道：“詹森先生，希望貴國(guó)能夠加快速度，早日把這些賑災(zāi)小麥運(yùn)抵中國(guó)。”

    詹森微笑著說：“宋先生，最遲一個(gè)月以內(nèi)，你就能在上海碼頭見到這些小麥了。”

    隨著科技的發(fā)展，如今速度最快的輪船，只需要15天就能從美國(guó)西海岸抵達(dá)中國(guó)上海。再加上美國(guó)國(guó)內(nèi)的籌措轉(zhuǎn)運(yùn)，一個(gè)月的時(shí)間差不多正好。

    可是，還需要再等一個(gè)月啊！

    宋子文的心情再次沉重起來，每天都有無數(shù)催糧的電報(bào)，他現(xiàn)在一接到電報(bào)就頭疼。一個(gè)月的時(shí)間，足夠把他給逼瘋！

    還沒等他走出美國(guó)公使館，秘書突然拿著一封電報(bào)過來：“部長(zhǎng)，上海急電！”

    宋子文腦袋炸裂道：“又是哪里遭災(zāi)了？”

    秘書欣喜道：“是糧食，整整三艘遠(yuǎn)洋貨輪的糧食，是周赫煊先生從美國(guó)買來的，他要全部捐贈(zèng)給賑濟(jì)水災(zāi)委員會(huì)！”

    已經(jīng)為糧食發(fā)愁多日的宋子文，猶如在地獄當(dāng)中聽到天堂的福音，他愣了半晌，突然哈哈大笑道：“周明誠(chéng)真及時(shí)雨也！”