“先說說去航!”
崇禎走到木板前:“船主去廣州港口船政局遞交商船信息等規定的檔案,港口船政局檢查遞交的卷宗是否齊全、填寫是否準確、清單上有無禁運品,
檢查無誤后港口船政局則送到廣東船政分司終核,確認無誤后發開具出海符牌、大明商船旗、護航編號、通關文簿送往港口船政局,以及核定出海稅;
此四項全部有總船政司制作和下發到分司,敢偽造者一律以走私罪論處。
做完這一切后登記造冊送到總司,總司要的是掌控,方便核查。
出海稅可以直接交到分司也可以交到港口,但交到港口需要支付運送到分司的押送費。
港口只有看到分司開具的稅收單或者受到了稅銀后,才將除出海符牌外的文書等發放給商人,代表著可以裝貨了。
等船離開港口時,港口核對貨物與清單,有無夾帶,以及證件文簿等是否齊全,無誤后給出海符牌、放行。
最后就是經過海峽了,巡檢只看有沒有符牌、文書、旗幟等,有就放行做好登記,沒有直接扣下,出了海峽到了其他港口,那就是他們自已的事兒了。
至于說港口離分司遠也不是事兒,一個省海岸線也就是一兩千里,分司基本都在中間,送、審、回最多五天,一支商隊幾十萬兩貨物總那都得準備個把月甚至更長。
五六天的等待算什么,提前申請就是了,按照清單裝貨唄。
回程相反,但也有些區別。
現在海峽由巡檢司檢查證件,這里是全查,所有進來的商船一個不漏。
船回到廣州港口后由港口船政局驗貨、核對清單,然后上報到廣東船政分司,分司按照進口貨物核定進口稅,并將完稅文書送完港口,
商船按照完稅清單交取稅銀,領完稅文書,這等于內地通行證,沒有完稅文書不能賣貨,更不能進內河。
待港口船政局將稅銀送完分司后,分司再次把記錄送總船政司備案,知道船回來了、貨多少、稅交了多少。”
說到這里,崇禎看向群臣:“流程說麻煩也麻煩,畢竟是多道審批,但說簡單也簡單,
一是現在有蒸汽機商船,文書由占不了多少地方,和一些經常走的商船談好,讓他們帶過去就行了。
且現在有大明匯票,幾千上萬兩的進出口稅也就是十余張紙的事兒,隨文書帶過去就行了,
而且這些商號在各個沿海城池都有分號,帶文書的時候順便給分號話事人帶封信,讓他們去分司交唄。”
聽著皇帝的話,眾人都笑了起來。
蒸汽機商船和匯票就是無敵的存在,前者提供無與倫比的速度,后者則是無與倫比的便攜性。
港口船政局只要做好文件箱的密封,連隨行人員都不用去,方便、快捷。
而且船主還不擔心港口船政局和分司陷害,因為一旦里面的出海符牌、商船旗丟失,那就可能出現走私,就是大案要案,朝廷要徹查的,后果就是砍一大片。
“既然沒有問題了,那船政司怎么處理,掛在戶部下,還是獨立出來?”
面對皇帝的這個問題,眾人眉頭緊鎖。
但只是轉瞬間,周廷儒就出聲了:“甭管船政司是干啥的,但最終的目的都是為了收取海貿商稅,收稅這事兒屬于戶部的。
但海貿商稅未來十年有望達到兩億兩,甚至更高。
且戶部管理的是田賦、鹽稅、內地商稅,都是慢錢、死錢、舊錢,讓戶部管船政等于老牛拉大炮,體系完全不匹配。”
“臣附議,大明如今一千六百萬平方公里的疆域,人口兩億五千萬以上,耕地超十一億畝,
互市十余座、各城商稅以及各大研究院、民生工程的款項審批,他們已經夠忙了,
再交給戶部,極大可能影響效率,且都在一個體系內,假賬就容易多了。”
“臣附議,拋開忙不過來外,重要的是還要管理海外的港口貿易自由區、海外港口的駐軍以及港口所在國家的外交等,
這就涉及到了軍政財外交等四合一的事情,這就不是戶部所能管轄的。”
……
聽著眾人的分析,崇禎自然知道他們的想法。
如果歸到戶部,那戶部可就是整個六部、軍機處中話語權最重要的一部了,畢竟離了銀子什么事兒都不好辦。
軍機處雖然不涉及錢財,那是皇帝要制衡軍、政,這兩部分相互扶持和相互制衡,
但現在船政司的海貿稅是大頭,且需要海軍護航和巡查,這里面就能截留出一部分用于海軍戰船的建設了,積少成多嘛。
崇禎看向戶部尚書李待問:“李愛卿,你的想法呢?”
“陛下,臣同意幾位大人說的。”
戶部尚書李待問沒有絲毫的猶豫便出聲了:“不僅是船政司獨立,皇家銀行、大明皇家供銷社這兩個也要獨立出來,
隨著商事的發展,這兩個部院利潤大幅度上漲,再過幾年可能就超過田畝賦稅了,且每府都要開設,數量龐大。
雖然平時不用戶部直管,但季度的對賬戶部是真忙不過來,倒是不如趁著船政司的設立獨立出來。
臣建議新設一部,下轄這三個部院,直接對陛下負責。
銀行給供銷社、商人貸款,供銷社給船政供貨、船政司出海賺白銀、白銀回流銀行,形成完美的閉環。
新部院的名字為資政院,資代表著資財、資源、資本,銀行管錢、供銷社管物資、船政司管海貿和海外財富,政代表著政治,這里有新政策、理政等,合起來就是資政院。
未來如果還有新成立的諸如海外礦物、海外屯田、海外移民等等,都可以放進資政院中。
資政院的唯一作用就是讓國家有錢、有糧、有物資、有海外利益。”
咦……
對于李待問的表態,群臣都是輕咦了一聲。
但也在情理之中,能進乾清宮君前直接奏對的幾乎是都沒有私心的,都想大明發展的越來越好。
雖然部院的話語權重了,但體量龐大了就容易出事兒,也容易受牽連。
且皇帝既然問了,那就是傾向于獨立出來,這點大家伙兒還是比較了解皇帝的。
“陛下,但是臣有幾點要求。”