孫恩宇推門而入。
“曲市長,您找我?”
曲元明示意他坐下。
“恩宇啊,張灣村那邊,拆遷工作已經順利啟動了。”
孫恩宇微微點頭。
“我聽說了,效率很高,比預計的要快。”
“這都是曲市長領導有方,劉芳同志他們執行力也強。”
曲元明擺了擺手。
“這些都是小事。”
“現在,真正的難題擺在我們面前。”
“東環高速的項目,資金缺口巨大,你心里有數吧?”
孫恩宇嚴肅起來。
“有數。這是一個硬骨頭,曲市長。”
“按照初步估算,整個項目下來,至少需要一百五十個億。”
“市財政目前能拿出來的,連零頭都算不上。”
“如果強行上馬,只會讓市里背上沉重的債務包袱,甚至影響其他民生項目的推進。”
孫恩宇說出了他的顧慮。
曲元明吸了一口氣。
“所以,我們不能走老路。”
“不能只是簡單地從省里爭取補貼,或者指望銀行貸款。”
“那樣治標不治本,甚至會拖垮我們。”
孫恩宇眉頭緊鎖。
“那依曲市長的意思,我們該怎么辦?”
“引入社會資本,這當然是路徑之一。”
曲元明慢悠悠地說。
“但單純的社會資本,往往只看短期回報,高速公路回收周期長,他們未必感興趣,或者會提出苛刻條件。”
“發行地方專項債,也是一個選項。”
“但專項債的額度有限,審批流程復雜,而且同樣要考慮償還問題。”
孫恩宇點頭。
但曲元明既然這么說,肯定還有別的想法。
曲元明停頓片刻。
“我們江州市,有得天獨厚的優勢。”
“東環高速,不僅僅是一條路,它還是一條發展帶。”
“我一直在想,能不能反其道而行之?”
孫恩宇身子前傾。
“反其道而行之?”
曲元明笑了。
“是的。一般修路是花錢,但如果,修路能賺錢呢?”
孫恩宇愣住了。
“修路……賺錢?”
“這……怎么可能?”
曲元明沒理會他的驚訝。
“我們設想一下。”
他拿起筆,在紙上畫了一條直線。
“這條線,是東環高速的走向。”
“高速路一旦修通,它沿線的土地價值,會發生什么樣的變化?”
孫恩宇的眼神閃爍。
“土地價值……當然會飆升!”
“交通便利,物流成本降低,人口流動加快,對商業、工業、居住都會有巨大吸引力!”
“如果說,我們能提前規劃好高速公路沿線的所有土地。”
曲元明接過話頭。
“將其中的一部分,進行高水平的規劃和開發。”
“通過土地增值,來反哺高速公路的建設。”
孫恩宇豁然開朗。
“您的意思是……我們先收儲高速沿線土地。”
“然后進行統一的區域規劃,把居住、商業、工業、物流等等功能區都劃出來。”
“然后再引進一些好的企業,高價出讓土地,或者合作開發,把收益加進去給我們投資高速建設?”
“就是土地財政呀?”
“不。”
曲元明搖了搖頭。
“這不是土地財政,這是產城融合以路帶產。”
他反駁了孫恩宇的說法。
“我們不是為了賣地而賣地,而是要通過這個高速公路來帶動整個區域的產業發展。”
“高速建成之后,有交通,但有更重要的一些經濟要素,要素要進行重新配置。土地增值只是第一桶金。”
孫恩宇恍然大悟。
“原來如此呀!”
“這思路……是化腐朽為神奇呀!”
“這樣一來我們不僅不用擔心資金,而且還能為江州市以后的發展打基礎呀!”
興奮之后,他明白了其中的難度。
“但是曲市長,這個方案,操作起來很難的。”
“首先是土地收儲,高速沿線涉及村莊、農田,征地成本非常高。”
他掰著指頭說。
“首先規劃需要大量智力,不是一日之功。其次,引進優質企業高價出讓,也需要足夠的吸引力。”
“最后這個模式需要長期投入,市里能承受住前期的巨大壓力嗎?”
孫恩宇看著曲元明。
曲元明聽了孫恩宇的話。
“我也想過。征地成本高,可我們張灣村給老百姓帶來實實在在的好處,也就少了些什么。”
“另外,要建立公開透明的征地補償制度,不能搞中間層的腐敗,要讓錢都花到刀刃上。”“規劃,引進國內外一流的規劃團隊,高起點、高要求,制定城市發展方案。”
“江州市的區位優勢,加上東環高速帶來的交通便利,我相信可以吸引有遠見的企業。”
曲元明拿起另一支紅筆,在區域內畫了幾個點。
“這是規劃中的新城核心區。”
“這是靠近工業園區的新建區,可以做為新的物流區和產業區。”
“這是靠近水系的,環境不錯的高端居住區。”
“我們可以成立開發公司,市里主導,社會資本入股。”
他提出了一個方案。
“這個公司負責高速公路,以及高速公路沿線的土地開發和招商引資。”
“PPP模式,政府引導,市場運作。”
“這樣市財政的負擔就會小,風險也能減輕。”
孫恩宇很贊同。
“不錯。”
“但這里面,還有一個關鍵點。”
“這就是我們對于高速公路沿線的土地的控制力。”
“必須要保證在政策允許的范圍之內將這些土地的規劃權、開發主導權掌握在市里手里。”
“不能讓任何人從中鉆空子,搶劫公共資源。”
孫恩宇很好理解。
“這個地方是關鍵,否則就是土地財政。”
孫恩宇搓著手。
“曲市長,這的確是妙計!”
“可其中牽涉到權力部門的協調,利益的重新分配,還有不可預知的市場風險……這可不是一兩個部門就能推動的。”
“這需要市委市政府上下一致的決心,甚至還需要省里的支持。”
曲元明微笑著。
“恩宇啊,你說的這些,我都明白。”
“困難當然會有,而且絕不會少。”
“但如果因為困難,我們就選擇退縮,那江州市永遠都只能在原地踏步。”
第759章 資金缺口
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