整個(gè)1920年，西班牙政府的任務(wù)其實(shí)很簡單，那就是全速發(fā)展工業(yè)，建造基礎(chǔ)設(shè)施以及開發(fā)農(nóng)業(yè)。
在全歐洲所有國家的工業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都停滯不前的情況下，如今確實(shí)是西班牙和歐洲國家拉開差距的最好時(shí)機(jī)。
為了更快更有效的發(fā)展，卡洛命令西班牙政府制定了一份全新的國家發(fā)展計(jì)劃，并且由政府各部門設(shè)立了初期目標(biāo)。
這份全新的發(fā)展計(jì)劃將從1920年開始，計(jì)劃讓西班牙的工業(yè)、經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)獲得極大的發(fā)展，并且顯著改善目前的教育和醫(yī)療環(huán)境。
為了達(dá)成這一目標(biāo)，從發(fā)展計(jì)劃正式公布開始，政府各部門就有了大動(dòng)作。
農(nóng)業(yè)部門的大動(dòng)作主要集中在農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面。對于現(xiàn)在的西班牙來說，不管是本土還是殖民地，耕地的開發(fā)其實(shí)已經(jīng)陷入瓶頸。
雖然仍然能夠開墾大量的耕地，但想要靠開墾耕地的方式來提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量已經(jīng)不現(xiàn)實(shí)。
這么做也能取得一定的增長，但增長量微乎其微，很明顯無法支撐農(nóng)業(yè)部門完成發(fā)展計(jì)劃的預(yù)定目標(biāo)。
農(nóng)業(yè)部門思來想去，也就只有兩種辦法才能大幅度提高糧食產(chǎn)量，也就是農(nóng)業(yè)全面機(jī)械化和化肥的廣泛運(yùn)用。
后者在西班牙已經(jīng)基本完成，目前西班牙的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)離不開化肥，這也是西班牙能夠快速成為歐洲重要農(nóng)產(chǎn)品出口國的原因。
至于前者，也就是農(nóng)業(yè)的全面機(jī)械化，目前西班牙還沒能取得有效的進(jìn)展。
沒有什么有效進(jìn)展的原因也很簡單，那就是可供農(nóng)業(yè)使用的機(jī)械實(shí)在太少，科技還沒有發(fā)展到那一步。
為了提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化，農(nóng)業(yè)部門與西班牙許多機(jī)械廠進(jìn)行合作，計(jì)劃研發(fā)多種有利于農(nóng)業(yè)開發(fā)的機(jī)械設(shè)備。
雖然短時(shí)間內(nèi)可能沒有太大的效果，但在未來，西班牙的農(nóng)業(yè)機(jī)械化率注定會有大幅度的提升。
隨著西班牙農(nóng)業(yè)機(jī)械化率的提升，不僅西班牙的糧食產(chǎn)量會迎來提升，農(nóng)民的收入也會有所提升。
機(jī)械可以替代大量的人工，節(jié)省的人工成本就是一筆額外的收入。至于那些因?yàn)闄C(jī)械搶活干而失去工作的人，他們也可以在政府的幫助下開墾自己的土地用來耕種。
如果不愿意繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)的話，西班牙修建的大量工業(yè)區(qū)也能為他們提供足夠的工作崗位，確保西班牙的失業(yè)率不會受到影響。
在多重保障之下，未來西班牙的糧食產(chǎn)量還會迎來大幅度的增長。對于一個(gè)列強(qiáng)國家來說，糧食產(chǎn)量是十分重要的。
這也是卡洛非常贊同農(nóng)業(yè)部門提出的計(jì)劃的原因，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是必要的，糧食產(chǎn)量的提升也是必要的。
雖然農(nóng)業(yè)機(jī)械化會迎來一段陣痛時(shí)期，但對西班牙來說，只要挺過這一段陣痛，未來會變得更加光明。
相較于農(nóng)業(yè)部門來說，交通運(yùn)輸部門的任務(wù)更加艱巨。
算上被納入本土的摩洛哥，如今西班牙的領(lǐng)土面積放眼全歐洲，也只僅次于俄國而已。
可在鐵路里程方面，西班牙不僅遜色于德國和俄國，還落后法國一截。
截至1920年年初，西班牙的鐵路總里程達(dá)到7.1萬公里，排名世界第三，僅次于美國和英國。
如果只算總里程的話，西班牙在鐵路方面的成就已經(jīng)相當(dāng)不錯(cuò)，世界第三也絕對不弱。
可問題是，西班牙作為一個(gè)殖民帝國，鐵路里程是要分本土和殖民地的。
除去所有殖民地的鐵路，西班牙本土的鐵路總里程只有萬公里，只略微領(lǐng)先于英國本土的3.8萬公里鐵路。
雖然看上去在本土鐵路里程方面領(lǐng)先英國，但還是要考慮雙方差距懸殊的本土面積。
在失去愛爾蘭之后，英國本土的面積已經(jīng)下降到23萬平方公里，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后法國、德國、西班牙等國家。
如今西班牙帝國的本土面積就有萬平方公里，是英國的四倍還要多。
在這樣的情況下，西班牙本土的鐵路里程只比英國多一點(diǎn)點(diǎn)，從這方面就能看出西班牙鐵路里程的不足。
當(dāng)然，這也并非因?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸部門的懈怠。別看西班牙的本土面積高達(dá)萬平方公里，實(shí)際上可供利用的土地要減半。
西班牙本土的梅塞塔高原和摩洛哥地區(qū)的阿特拉斯山脈大幅度減少了兩個(gè)地區(qū)可供開發(fā)的土地面積，也就只有部分地區(qū)能夠得以開發(fā)。
這也是如今西班牙本土鐵路里程相對較少的原因，畢竟鐵路是城市與城市之間的連接，不可能將鐵路修到荒無人煙的山區(qū)。
西班牙鐵路里程較少的另一個(gè)原因，同樣是梅塞塔高原和阿特拉斯山脈。
特別是梅塞塔高原，高原之中也是有著一些人口較多的城市的。鐵路需要穿過高原和山脈，建造難度是非常大的，建造起來也耗時(shí)耗力。
一些規(guī)模比較小的山脈，倒可以采用挖掘隧道的方式修建鐵路。至于那些比較大型的山脈，就只能采用繞路的方式。
根據(jù)全新的發(fā)展計(jì)劃，交通運(yùn)輸部門對未來的工作目標(biāo)是，將西班牙本土的鐵路總里程提高到5萬公里，將西班牙鐵路總里程提高到8.5萬公里。
除了鐵路的建設(shè)之外，公路的建設(shè)也是交通運(yùn)輸部門的重要任務(wù)。
只是相較于鐵路的建設(shè)來說，公路的建設(shè)比較容易，政府的資金投入也會少一些。
根據(jù)交通運(yùn)輸部門的計(jì)劃，在未來，西班牙本土預(yù)計(jì)建造1.7萬公里的公路，其中國家級主要道路里程4000公里，州級主要道路6000公里，城市次級道路7000公里。
對于交通運(yùn)輸部門的計(jì)劃，卡洛還是比較看重的。大量修建鐵路和公路，不僅能夠快速刺激西班牙工業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同樣也能誕生大量的工作崗位。
卡洛很快就通過了交通運(yùn)輸部門的建設(shè)計(jì)劃，并且特意囑咐交通運(yùn)輸大臣塔爾·卡爾森，要求其在鐵路和公路的建設(shè)中必須嚴(yán)格把控質(zhì)量，不得有任何項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量問題。
作為此屆西班牙內(nèi)閣中少有的連任三屆的大臣，交通運(yùn)輸大臣塔爾·卡爾森對卡洛的脾氣還是相當(dāng)清楚的。
卡洛愿意百分百支持政府和內(nèi)閣大臣，前提是官員們能夠及時(shí)有效地完成卡洛下達(dá)的命令。
既然卡洛說了要保質(zhì)保量，那在鐵路和公路的修建中就不能出現(xiàn)任何質(zhì)量問題。
這可不是開玩笑的，卡洛對質(zhì)量問題一直都是非常重視的，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，從上往下所有涉及項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人都會被問責(zé)，就連監(jiān)管項(xiàng)目的官員也會受到牽連。
對于官員們來說，他們可不想賭上自己的政治生涯去欺騙卡洛。哪怕在各項(xiàng)建材的價(jià)格上動(dòng)點(diǎn)手腳，他們都不可能在質(zhì)量上動(dòng)手腳，畢竟后者事發(fā)后的代價(jià)要嚴(yán)重的多。
至于前者，在保質(zhì)保量能夠完成項(xiàng)目的情況下，卡洛大多數(shù)時(shí)候也不會太過計(jì)較。
正所謂想要馬兒跑，先讓馬吃草。卡洛可不期望西班牙的所有官員都是一心一意為國家為民眾服務(wù)的，他們有適當(dāng)?shù)呢澯彩呛檬拢疤崾遣荒苡绊憞业陌l(fā)展建設(shè)。
鐵路和公路的發(fā)展能夠快速帶動(dòng)工業(yè)的發(fā)展，這一點(diǎn)是必然的。畢竟修建鐵路需要用到大量的鋼軌，制造鋼軌需要用到大量的鋼，鋼又是用生鐵提煉出來的。
從生鐵到鋼軌這一環(huán)節(jié)，就涉及鐵礦開采、鋼鐵冶煉和機(jī)械制造三大方面，所能帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止表面體現(xiàn)出的這些。
從交通運(yùn)輸部門的計(jì)劃能夠確定一件事，在未來，西班牙的工業(yè)規(guī)模注定有極快速度的增長。
也正因?yàn)槿绱耍靼嘌拦I(yè)部門的目標(biāo)定的也是相當(dāng)宏大的。
根據(jù)目前的數(shù)據(jù)，1919年，西班牙的年鋼產(chǎn)量達(dá)到982萬噸，年生鐵產(chǎn)量達(dá)到1057萬噸，兩者均位于世界前三。
如今的西班牙在鋼鐵產(chǎn)量方面，也就只有鋼產(chǎn)量略微遜色于德國一籌。
至于英國，不管是鋼產(chǎn)量還是生鐵產(chǎn)量，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)被西班牙甩在身后。
鑒于目前西班牙的工業(yè)水平，工業(yè)部門制定的計(jì)劃是，在未來，以鋼鐵行業(yè)為首的重工業(yè)逐漸超過德國，使西班牙成為僅次于美國的世界第二大工業(yè)強(qiáng)國。
德國的鋼產(chǎn)量達(dá)到1157萬噸，這也代表著西班牙的鋼產(chǎn)量想要超過德國的話，必須得在1925年前將年鋼產(chǎn)量提升到1160萬噸以上。
至于生鐵產(chǎn)量，目前已經(jīng)初步領(lǐng)先德國，倒不需要這么大幅度的增長。
在工業(yè)部門的預(yù)估中，生鐵產(chǎn)量只需要提升到1100萬噸左右，就基本能夠確保西班牙的工業(yè)穩(wěn)居世界第二。
工業(yè)部門之所以有如此宏大的計(jì)劃，實(shí)際上也是因?yàn)槭澜绺鲊诹鞲星昂蠊I(yè)的大幅度衰退。
相較于流感爆發(fā)前的1917年，世界各國的工業(yè)規(guī)模都有一定幅度的減少。英國的鋼產(chǎn)量從970萬噸減少到了917萬噸，美國的鋼產(chǎn)量從4070萬噸減少到了3600萬噸，法國的鋼產(chǎn)量從187萬噸減少到了164萬噸，德國的鋼產(chǎn)量從1217萬噸減少到了1157萬噸，其中受影響最嚴(yán)重的就是美國。
美國鋼鐵產(chǎn)量總計(jì)減少的規(guī)模，比法國和奧匈帝國的鋼鐵產(chǎn)量加起來還要多。
這不僅能證明美國在流感期間受到的影響之重，同樣也能證明美國在流感之前工業(yè)到底有多么強(qiáng)大。
對西班牙來說還有另一個(gè)好消息，那就是美國的工業(yè)生產(chǎn)環(huán)境并不穩(wěn)定。
在流感爆發(fā)期間，美國的鋼鐵工人和肉類加工工人已經(jīng)爆發(fā)過多次游行。
因?yàn)榱鞲械挠绊懀绹脑S多鋼鐵廠和肉類加工廠破產(chǎn)，這導(dǎo)致大量的鋼鐵工人和肉類加工工人失去了工作。
雖然流感已經(jīng)結(jié)束，但就目前美國的國內(nèi)局勢來看，這些工人的處境并沒有得到任何緩解。
目前可以確定的是，美國的工業(yè)在未來數(shù)年內(nèi)，還會有一定程度的衰退。雖然這種程度的衰退并不足以讓西班牙超越美國，但美國與西班牙之間的差距越來越小，這對西班牙來說絕對是個(gè)好消息。
如果工業(yè)部門能夠完成自己的預(yù)定目標(biāo)，這不僅代表著西班牙的工業(yè)將超過德國成為世界第二，也代表西班牙的工業(yè)規(guī)模將遠(yuǎn)超英國，西班牙也將真正擁有成為歐洲霸主的實(shí)力和底氣。
做到這一切是相當(dāng)不容易的。在數(shù)十年前，西班牙還是沒有什么工業(yè)基礎(chǔ)的偽列強(qiáng)國家。
相較于其他部門，這次全新的計(jì)劃中最輕松的部門可能就是民生部門了。
根據(jù)西班牙政府的統(tǒng)計(jì)，截止1920年初，西班牙的總?cè)丝诖蠹s6026萬人。
對于西班牙的人口，民生部門的目標(biāo)是，在1925年之前，將西班牙的總?cè)丝谔嵘?700萬人。
如果是在流感前，想要做到每年一百多萬的人口提升，實(shí)際上還是相當(dāng)困難的。
畢竟西班牙還需要往各殖民地大量運(yùn)輸移民，就算本土人口增長再怎么迅速，也經(jīng)不住大量移民的消耗。
但在流感之后，想要做到每年一百多萬的人口提升，實(shí)際上還是相當(dāng)容易的。
美國在這場流感中徹底塌房，西班牙的移民吸引力反而獲得了大幅度提升。
從流感結(jié)束后西班牙迎來的移民數(shù)量也能看出，相較于流感之前的同時(shí)期，西班牙接收的移民數(shù)量幾乎翻了個(gè)倍。
參考前幾年西班牙的人口增長數(shù)據(jù)，在如今數(shù)量如此龐大的移民支持之下，西班牙每年的人口增長能夠提升到150萬人以上。
這還是扣除了死亡和移民之后的人口凈增長。只能說如今的歐洲民眾過得確實(shí)都不好，這也是他們選擇移民前往其他國家謀求生路的原因。
而西班牙不管是在世界大戰(zhàn)還是在流感中，國內(nèi)局勢都是相當(dāng)穩(wěn)定的，經(jīng)濟(jì)和工業(yè)發(fā)展也沒有受到太多的影響。
這樣的大環(huán)境是歐洲民眾相當(dāng)渴望的，這也是他們紛紛選擇放棄美國，移民到西班牙的原因。