張萬林死了，陶四仲也死了，徐有為在掌控市委常委會后，適時將工作重心轉向經濟建設。

鏟除黑惡勢力、維護社會穩定，營造公平公正的營商環境，歸根結底，還是為經濟建設保駕護航。

耿冬青被調任市委統戰部常務副部長后，接任他職務的是市統計局原副局長周偉。

周偉是吳志遠的老領導，這次能夠提拔，而且是市委辦主任這么重要的崗位，吳志遠功不可沒。

徐有為將周偉和吳志遠叫到辦公室。

他開門見山地說：“周偉同志，志遠，今天找你們來，是想聽聽你們對龍城經濟發展的想法。不用拘束，暢所欲言。”

周偉、吳志遠都算是徐有為的智囊團成員。

對于周偉來說，這次談話，也是對他能力的一次考驗。

他的優勢是，幾年統計工作歷練，讓他對全市經濟數據、經濟發展態勢了然如胸。

“徐書記，我認為龍城經濟發展，首要在于找準定位，揚長避短。我建議重點考慮以下幾個方面：

第一，深度融入區域發展戰略。龍城區位優勢明顯，距離省會近，要緊盯省會經濟圈，在交通互聯、產業協同上搶占先機。

第二，做強特色產業集群。我們傳統的裝備制造、建材化工有基礎，但不能總吃老本。

要在推動產業升級的同時，挖掘新的增長點，比如，我們龍城生態旅游資源豐富，是否可以大力發展文旅康養產業？

我市是農業大市，能否在農產品深加工、品牌化上做文章……”

周偉一口氣談了六點，徐有為聽得很認真，邊聽邊記，并頻頻點頭：“周偉同志思考得很深入，特別是融入區域發展戰略和做強特色產業集群這兩點，切中要害。志遠，你有什么想法？”

徐有為的目光落在吳志遠身上。

周偉談的都是“務實”方面，吳志遠則另辟蹊徑，更多的是“務虛”方面。

“我的想法是，可以在全市范圍內，開展一場大規模、深層次的‘龍城大發展，大家怎么看’大討論活動。

大討論活動重點圍繞龍城未來的發展定位、產業方向、營商環境、城市建設、民生短板等重大問題，暢所欲言，提出真知灼見。”

吳志遠看到徐有為和周偉期許的目光，接著說道：“這次大討論，目的不是搞形式主義，而是要解決一些現實問題。

我們要通過討論，弄清楚龍城的優勢在哪里、短板在哪里？

哪些項目是真正符合高質量發展要求、能夠帶來長期效益的？

哪些做法是形式主義、勞民傷財的？

營商環境究竟還有哪些堵點痛點？

財政資金怎樣才能花在刀刃上？

這次大討論，最終要形成一批高質量的調研報告和政策建議，匯編成冊，作為市委市政府決策的重要參考。

對于具有重大價值的‘金點子’，可以給予表彰獎勵，并推動相關職能部門研究采納。

我們要讓這次大討論，真正成為龍城解放思想、凝聚共識、共謀發展的新起點。”

徐有為聽完，贊許地點點頭：“志遠這個建議很好。龍城的發展，既需要腳踏實地的具體規劃，也需要思想上的動員和突破。

我們不能關起門來搞發展，必須充分發動群眾、依靠群眾。

通過這場大討論，不僅可以集思廣益，更重要的是，它能起到統一思想、凝聚共識、發現真問題、激發內生動力的作用，其意義可能遠超討論本身。”

徐有為略作思考，補充道：“這件事，我看可以由市委辦和宣傳部聯合牽頭，成立一個工作專班。

你們可以會同市委宣傳部，先拿出一個實施方案，到時候提交市委常委會研究。

我必須強調一下，實施方案要堅持問題導向和目標導向，堅決反對形式主義。討論成果要真正轉化為推動工作的具體舉措。”

周偉離開徐有為辦公室還沒半個小時，又來了。

他向徐有為匯報情況：“徐書記，剛接到市信訪局報告，有一百多群眾來市委市政府大院上訪。現在，市信訪局負責人正在接待上訪群眾……”

周偉還簡要介紹了事情的來龍去脈。

龍東區有個很有名氣的老板，叫彭大富。

彭大富是靠水產生意發家的，他承包了多處水面，賺了不少錢。

后來，他又做農業工程，比如水利興修、高標準農田改造。

他還辦了一家農業合作社，叫益農合作社。

這家合作社一開始只是彭大富為了方便自己農業項目的資金周轉而設立，主要吸納本村及周邊鄉鎮農戶的小額存款，利息略高于銀行，用于其水產養殖和農業工程投入，運作還算正規。

但彭大富的野心遠不止于此。他看到房地產和民間借貸的暴利，便動起了歪心思。

在彭大富的操控下，“益農合作社”的性質開始蛻變。

他不再滿足于鄉間一隅，將觸角伸向了龍城市區。

短短一兩年間，在城區繁華地段，多家掛著“益農合作社”醒目招牌的門店如雨后春筍般出現。

這些門店裝修得氣派非凡，大理石墻面、光潔的地板、封閉式的業務柜臺，甚至配備了穿著類似銀行制服的理財經理，從外觀上看，與正規銀行網點幾乎沒什么兩樣。

他們以遠高于銀行定期存款數倍的預期收益率為誘餌，公開向不特定社會公眾吸收資金。

穿著制服的客戶經理走上街頭，向中老年人散發傳單，舉辦客戶答謝會，送雞蛋、送食用油，用盡各種營銷手段。

在龍東區，彭大富知名度高，利息高，加上前期確實都兌現了，存儲自由，很多中老年客戶紛紛將錢存在益農合作社。

甚至一些工薪階層也將錢存在益農合作社，有的人甚至將畢生積蓄都投入進去。

彭大富利用這些巨額資金，一方面大舉進軍房地產開發，圈地搞項目；

另一方面，組建了地下錢莊，以更高的利息向外放貸，賺取利差。

當然，還有相當一部分資金，被用于他個人的奢侈消費，豪車、豪宅、揮霍無度。

然而，好景不長。他放出的高利貸，接連遭遇爆雷，多個借款大戶或因經營不善、或因盲目擴張導致資金鏈斷裂，無法償還巨額本息。

多米諾骨牌效應瞬間顯現，益農合作社的資金池迅速枯竭，無法支付到期利息，更別說兌付本金了。

就這樣，興農合作社爆雷。彭大富不知道躲到哪里了。

徐有為要見上訪儲戶，周偉和吳志遠陪同。

吳志遠小聲提醒徐有為：“徐書記，據我了解，彭大富與副市長桑家全關系密切。

桑市長在擔任副市長之前，長期在龍東區工作，相繼擔任過區長、區委書記。

桑市長兒子桑成龍在益農合作社還有一定的股份。”