胡麗婧遞給吳志遠(yuǎn)一疊資料:“吳書記,這是近三年的招待費(fèi)、包車費(fèi)、禮品采購費(fèi)等明細(xì)及統(tǒng)計表,余悅昨晚加班,初步整理、分類統(tǒng)計出來了。”
吳志遠(yuǎn)一看,數(shù)字觸目驚心。
招待費(fèi),前年一百三十五萬,去年一百一十二萬,今年截至上個月底已接近四十萬。
大量餐費(fèi)發(fā)票只有菜肴明細(xì)、金額和經(jīng)辦人簽字,但事由欄多為籠統(tǒng)的“工作餐”“接待用餐”“會議用餐”,缺少具體招待對象和事由。
包車費(fèi),三年累計六十八萬,其中去年高達(dá)三十萬。
禮品采購費(fèi),三年累計五十三萬,名目多為“聯(lián)絡(luò)感情”“業(yè)務(wù)走訪”“節(jié)日慰問”。
禮品主要是當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn),比如,螃蟹、魚、堅果、土豬肉等。
煙酒是單獨(dú)列出來的,三年有一百多萬。
還有諸如“辦公用品”“維修維護(hù)”“會務(wù)開支”等名目下的可疑支出,總額也不小。
比如,有一張發(fā)票,開的是辦公用品,五萬多元。
還有一張發(fā)票摘要是書,九千多元。
鎮(zhèn)里副科級以上干部都有簽單,普通干部也有。
簽單最多的是鎮(zhèn)長張平和鎮(zhèn)黨委副書記陳軍強(qiáng)。
張平簽單的飯店幾乎都在縣城,陳軍強(qiáng)則縣城、鎮(zhèn)上都有。
胡麗婧解釋說:“吳書記,一般情況下,在鎮(zhèn)里飯店的公務(wù)接待,張鎮(zhèn)長是不會親自簽字的。
這些單子,應(yīng)該是張鎮(zhèn)長在縣城沒有其他鎮(zhèn)干部在場的情況下簽的。
作為鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人,在縣城宴請縣直單位領(lǐng)導(dǎo)吃飯,其實(shí)很正常,聯(lián)絡(luò)感情嘛。
當(dāng)然,是不是都是為了工作、有沒有私人宴請,這就很難說,無法核實(shí),也不會去核實(shí)。
當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)嘛,不就圖這個好處嗎?如果請朋友同學(xué)吃飯,還要自掏腰包,那還愿意當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)?”
胡麗婧說的是習(xí)以為常的事。
“吳書記,據(jù)我了解,縣里有些單位采取總額控制的辦法,比如,縣農(nóng)業(yè)局,局長每年有最高五萬、副局長每年最高兩萬的簽單權(quán)。
這些簽單,不管公事私事。其實(shí),基本上都是私人宴請。因?yàn)槿绻且蚬哟恍枰麄冏约汉瀱危赊k公室簽單。”
吳志遠(yuǎn)意味深長地說:“看來,縣農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)待遇不錯啊。”
胡麗婧說:“農(nóng)業(yè)局采取了總額控制,其他單位,特別是強(qiáng)勢單位,哪怕是副局長,就可以隨心所欲簽單、安排私人接待。
怪不得很多人削尖腦袋要當(dāng)領(lǐng)導(dǎo),當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)真好啊。”
吳志遠(yuǎn)問:“關(guān)于禮品費(fèi)用,怎么這么多?”
胡麗婧說:“吳書記,逢年過節(jié),和縣里聯(lián)絡(luò)感情,那是必須的,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn),也是這么做。
縣里一些強(qiáng)勢單位,如交通、財政、發(fā)改委等,一到春節(jié),我們就會送土特產(chǎn),比如魚,一人兩條大青魚,用小卡車裝,領(lǐng)導(dǎo)班子成員,還有一張購物卡。
縣里這些強(qiáng)勢單位干部職工,年貨基本都不用買,還吃不掉。
還有,這個檢查組,那個檢查組下來,我們都不能讓他們空手而回,有時一人給一條煙,螃蟹上市時節(jié),一人一禮盒螃蟹。
沒辦法,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)都這么做。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)費(fèi)用比我們大得多。”
胡麗婧剛走,孫德旺進(jìn)來了。
“吳書記,我通過一個在江州當(dāng)交警的朋友查了。林老板上次的奧迪和今天的寶馬,都是在租車行租的。
另外,查了工商注冊登記,林老板所在的公司,是去年底才注冊的。
而且,這是一家假國企。真正的國企今年在報紙上發(fā)了公告,說有很多企業(yè)傍國企,打企業(yè)名稱的擦邊球,冒充或讓人誤認(rèn)為是國企,其中就有這家公司。”
“孫主任,我知道了,這些細(xì)節(jié)暫時保密。”
“吳書記,我明白。”
孫德旺走后,吳志遠(yuǎn)撥通孫潤才的電話。
孫潤才現(xiàn)在調(diào)整為市公安局刑偵支隊,擔(dān)任副支隊長,正科級。
大樹底下好乘涼。畢竟,他有一個擔(dān)任市委政法委書記的岳父。
聽了吳志遠(yuǎn)的情況介紹,孫潤才表示,會對林老板的底細(xì)摸摸底。
鎮(zhèn)黨委會召開。
其中一個議題就是張平提議,給予青山峽景區(qū)開發(fā)項目提供五百萬元啟動資金。
張平說:“同志們,青山峽項目的重要性,我不再贅述,它關(guān)系到我們新店鎮(zhèn)未來幾年的發(fā)展大局,甚至是翻身仗。
投資方那邊,誠意很足,效率很高,已經(jīng)把初步的合作框架協(xié)議發(fā)給我們了。
他們承諾,首期投資不低于兩個億,而且要解決部分原有債務(wù),優(yōu)先聘用本地勞動力,這都是實(shí)打?qū)嵉暮锰帯?br/>當(dāng)然,人家也有要求。希望我們鎮(zhèn)里能在項目前期,給予一定的配套資金支持,體現(xiàn)我們合作的誠意。
我和他們討價還價,最后商定的配套資金是五百萬。”
五百萬!
其實(shí),很多人都知道新店鎮(zhèn)的家底。
這可不是個小數(shù)目。
張平預(yù)料到了大家的反應(yīng),緊接著說道:“我知道,五百萬對我們鎮(zhèn)來說壓力不小。
但是,同志們,我們要算大賬,這五百萬投下去,撬動的是兩個億,甚至更多的社會資本!
帶來的是景區(qū)盤活、游客涌入、就業(yè)增加、稅收增長!
是青山綠水變成金山銀山!是全鎮(zhèn)老百姓實(shí)實(shí)在在的獲得感!”
張平提高音量:“至于資金從哪里來?我考慮了一下,可以從幾個方面籌措:
第一,動用一部分年初預(yù)算的項目發(fā)展專項資金,大概能擠出兩百萬;
第二,向縣里打報告,申請一部分旅游發(fā)展扶持資金或者轉(zhuǎn)移支付,爭取一百萬,耿縣長已經(jīng)原則同意;
第三,剩下的兩百萬,暫時從鎮(zhèn)財政預(yù)備費(fèi)里墊付,等項目啟動后,產(chǎn)生的稅收和收益再逐步回補(bǔ)。
這叫集中力量辦大事!舍不得孩子套不著狼!
同志們,機(jī)遇不等人啊!
兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)、周邊幾個縣區(qū)也在大力招商引資,如果我們猶豫不決,項目就可能被別的地方搶走。
我提議,黨委會通過這個配套資金方案,授權(quán)鎮(zhèn)政府與投資方盡快細(xì)化協(xié)議,爭取下周正式簽約!”
張平的話音落下,會議室里出現(xiàn)了短暫的安靜。
分管招商引資的副鎮(zhèn)長文強(qiáng)率先打破沉默:“張鎮(zhèn)長講得很好,思路清晰,措施也很具體。
青山峽這個項目,確實(shí)是我們鎮(zhèn)當(dāng)前最大的發(fā)展機(jī)遇。
配套五百萬,看起來多,但比起兩個億的投資和長遠(yuǎn)收益,是值得的。
我同意張鎮(zhèn)長的意見,應(yīng)該抓住機(jī)遇,盡快推進(jìn)。”
鎮(zhèn)黨委副書記陳軍強(qiáng)隨后跟上:“我也贊同。發(fā)展是硬道理,有時候就得有點(diǎn)魄力。
挪用點(diǎn)項目資金,向上爭取點(diǎn)支持,都是常規(guī)操作。
只要項目能成,這點(diǎn)投入很快就能收回來。我支持。”
大部分人都表態(tài)支持,少數(shù)人持保留意見。
吳志遠(yuǎn)終于發(fā)話了:“張鎮(zhèn)長和同志們的意見,我都聽到了。
大家想發(fā)展、盼發(fā)展的心情,我能理解,也表示贊同。
新店鎮(zhèn)確實(shí)需要一個突破性的項目來拉動。”
隨即,他話鋒一轉(zhuǎn):“但是,越是面對看似誘人的機(jī)遇,我們越要保持清醒的頭腦,越要堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策,越要把風(fēng)險防控放在首位。
發(fā)展,不能變成盲目的冒險,更不能成為個別人追求政績的賭注!”
張平的臉色瞬間沉了下來。
吳志遠(yuǎn)注意到了,繼續(xù)說道:“關(guān)于林國富先生及其所謂的公司,我了解到一些情況,想提出來和大家探討,也請同志們慎重考慮。
第一,經(jīng)初步查詢工商信息,林國富的公司注冊時間就在去年,實(shí)繳資本情況不明。
一個注冊不久、資信未明的公司,是否有能力運(yùn)作數(shù)億元的投資項目?
第二,該公司宣稱是某大型國企子公司,但據(jù)核實(shí),該國企曾發(fā)布公告,明確指出存在多家企業(yè)冒用或傍其名號,這家公司名列其中。
這意味著,其國企背景是不實(shí)的。”
會議室里響起一陣議論聲。
張平反駁道:“吳書記,你這些信息從哪里來的?準(zhǔn)確嗎?
現(xiàn)在很多大公司為了業(yè)務(wù)方便,注冊新公司很常見。
至于國企公告,可能是存在一些名稱近似的小公司,這能說明什么?
我們不能因?yàn)橐稽c(diǎn)捕風(fēng)捉影的懷疑,就否定一個有實(shí)力的投資方!”
吳志遠(yuǎn)看了張平一眼,繼續(xù)道:“第三,投資方一行兩次前來,使用的車輛——奧迪和寶馬,經(jīng)查證,均是在江州的租車行租賃的。
當(dāng)然,張鎮(zhèn)長可能會說,外地客商臨時租車方便,這可以理解。”
張平果然立刻接口:“就是嘛!人家大老遠(yuǎn)從南方過來,不開自己的車,租個車代步,再正常不過了!這也能當(dāng)成疑點(diǎn)?”
吳志遠(yuǎn)接著拋出了更具分量的質(zhì)疑:“第四,一個計劃投資數(shù)億、聲稱實(shí)力雄厚的公司,在項目尚未有任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、甚至未提供可信的資信證明和詳細(xì)可行性報告的情況下,
就急于要求地方政府提供配套資金,并且反復(fù)強(qiáng)調(diào)希望以項目土地作為抵押獲取銀行貸款。
這種操作模式,將絕大部分前期風(fēng)險和資金壓力轉(zhuǎn)移給了地方政府和金融機(jī)構(gòu),而其自身實(shí)際出資意愿和能力存疑。
這符合正常大型投資企業(yè)的邏輯嗎?
我們是否應(yīng)該更加審慎地評估投資方的真實(shí)意圖和履約能力?”
吳志遠(yuǎn)目光掃過眾人,最后落在張平身上:“張鎮(zhèn)長,我理解你招商引資的急切心情。
但正因?yàn)樗赡苁且粋€大項目,我們才更要穩(wěn)扎穩(wěn)打,把基礎(chǔ)工作做扎實(shí)。
在投資方背景、實(shí)力、項目可行性未經(jīng)嚴(yán)格、獨(dú)立、第三方核實(shí)之前,
在未看到真實(shí)可靠的投資保障和詳細(xì)規(guī)劃之前,我堅決反對鎮(zhèn)政府貿(mào)然與之簽訂任何帶有約束力的協(xié)議;
更反對在未經(jīng)充分論證和合法程序的情況下,挪用其他項目經(jīng)費(fèi)或動用財政預(yù)備金提供大額配套資金。
這是對鎮(zhèn)財政負(fù)責(zé),也是對全鎮(zhèn)人民負(fù)責(zé),更是對我們每一位在座同志的政治前途負(fù)責(zé)!”
張平終于忍不住了,猛地一拍桌子:“吳志遠(yuǎn)同志!你這是什么意思?
你是說我為了政績,不顧風(fēng)險,要把鎮(zhèn)里拖下水嗎?
你對林總的調(diào)查,有確鑿證據(jù)嗎?還是僅僅憑一些猜測和道聽途說?
我們招商引資有多難你知道嗎?
好不容易引來一個有實(shí)力的客商,你左一個懷疑右一個審慎,還要我們怎么開展工作?
你這是典型的保守思想,是不作為!
你是不是怕我引進(jìn)大項目,搶了你的風(fēng)頭,影響了你在新店鎮(zhèn)的威望?”
李長富重重地咳嗽一聲,試圖打圓場:“張鎮(zhèn)長,吳書記,都是為了工作,有不同意見正常,別傷了和氣。”
吳志遠(yuǎn)神情嚴(yán)肅,朗聲道:“張平同志,你這句話,格局小了,也把我看低了!
我來新店鎮(zhèn),是組織安排,是來工作,是來為這里的老百姓做實(shí)事的,不是來和你爭什么風(fēng)頭、搶什么政績的!
新店鎮(zhèn)的發(fā)展,是全鎮(zhèn)五萬多干部群眾共同的事業(yè),任何有利于新店發(fā)展的成績,
都是黨委政府集體的功勞,是全體干部群眾的榮耀,我吳志遠(yuǎn)只會為此感到高興,絕不會去阻攔!
我之所以提出這些疑問,要求審慎決策,恰恰是因?yàn)槲艺嫘南M碌赕?zhèn)好,希望這個項目能真正成功,而不是帶來一場災(zāi)難!
如果我們不把投資方的底細(xì)摸清,就憑著滿腔熱情和‘舍不得孩子套不著狼’的沖動,
就把五百萬財政資金,把全鎮(zhèn)發(fā)展的希望,押在一個疑點(diǎn)重重、來路不明的所謂‘投資商’身上,這才是對新店鎮(zhèn)最大的不負(fù)責(zé)任!
這才是對在座各位政治前途最大的漠視!”
張平辯解道:“你這是危言聳聽!夸大其詞!林總他們是有實(shí)力的!
耿縣長都同意了,很高興,說要親自出席簽約儀式,你不僅是和我作對,也是和縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)作對!”
張平搬出縣長耿冬青,扯虎皮當(dāng)大旗,吳志遠(yuǎn)毫不示弱:“我尊重耿縣長對發(fā)展經(jīng)濟(jì)、招商引資工作的重視和支持。
但耿縣長的支持,必然是建立在項目真實(shí)可靠、風(fēng)險可控的基礎(chǔ)之上。
如果我們上報的情況本身就有重大疑點(diǎn),甚至存在欺瞞,那么耿縣長的‘同意’和‘出席’,
不僅無法成為我們倉促決策的理由,反而可能讓我們對領(lǐng)導(dǎo)、對組織、對群眾犯下更大的錯誤!
這不是和誰作對,這是對工作負(fù)責(zé),對組織負(fù)責(zé),也是對耿縣長負(fù)責(zé)!”
張平被噎得臉色一陣紅一陣白,還想再爭辯,吳志遠(yuǎn)卻不再給他機(jī)會,直接轉(zhuǎn)向記錄會議的黨政辦余悅,語氣嚴(yán)肅:
“小余,請你在會議記錄中,明確、完整地記錄下我的以下意見:
對于張平同志提出的,在投資方背景存疑、實(shí)力不明、項目可行性未經(jīng)驗(yàn)證的情況下,動用五百萬元財政資金為其提供配套支持的動議,我持明確反對態(tài)度。
反對理由基于該投資方存在的公司注冊信息、背景真實(shí)性、運(yùn)營模式合理性等多方面重大疑點(diǎn)。
我認(rèn)為在此情況下倉促決策并提供大額資金,存在極大經(jīng)濟(jì)與行政風(fēng)險,甚至可能涉嫌失職瀆職!
我的意見如上,請予記錄,以備查證。”
會議記錄是公文形式,也是重要的檔案材料,吳志遠(yuǎn)這番話被記錄在案,將來萬一項目出事,所有今天投贊成票的人,都可能面臨追責(zé)。
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