傍晚崇禎左右睡不著，便又起來翻閱賬本，仔細看了半夜，才從字縫里看出字來，滿面都寫著“吃人”。
崇禎開始思索著鹽政的破局之法，原有的開中法顯然已經不再適用。
所謂開中法便是商人運糧至邊鎮，然后官府給予鹽引，相當于販鹽許可證，之后商人憑鹽引到指定鹽場制鹽銷售獲利。
貿然廢除開中法，有可能會讓邊關糧草不足，軍心不穩，他想實施滿清的票鹽制，但是崇禎只知道理論，并不知道怎么實操。
崇禎想了半天也無法平衡邊關糧草和新鹽政，便索性不再思考，回到床上繼續睡覺。
五更鼓動，奉天門御座前騰起白茫茫的呵氣。
不等王承恩開口，崇禎便開口道：
“鹽稅一事，不知諸位愛卿可有看法？”
朝班中驟然炸開。
“祖宗成法豈容輕棄！”戶部尚書郭允厚的白髯在寒風中亂動，“嘉靖朝嚴嵩改鹽法，致兩浙鹽課銳減六成！前車之鑒...”
話未說完，兵科給事中韓繼思搶步出列：
“去年甘肅鎮餓斃軍馬七百匹！眼下宣府兵士每日只得粟米八合！敢問郭公，是祖法要緊，還是九邊將士的肚子要緊？”
“九邊將士的肚子出了問題，出了事是我兵部的責任，郭公自然置身事外，好不快活。”
聽著韓繼思的冷嘲熱諷，郭允厚臉色不斷變幻，最終只是冷哼一聲。
兵科給事中和戶部尚書的爭論點燃了朝堂，聲浪一波一波地襲來。
保守派：“鹽引積壓可折價兌新，強廢必激民變！”
實務派：“每引折銀八錢？揚州鹽市現鹽一引值銀二兩，你這是明搶！”
理想派：“當嚴查貪吏、疏通引目...”
爭吵聲浪里，崇禎瞥見溫體仁微不可察地搖頭，崇禎在心里暗笑，牛馬這不就找到了。
爭論一個早朝也沒有爭論出結果，崇禎表示隨后再議，便宣布退朝。
溫體仁剛出大殿，便被一個太監攔住去跑，溫體仁聽聞是皇帝召見，縱使不想摻和鹽稅這個得罪人的活。
但皇帝召見又不能不去，溫體仁頓感無奈，深感這個不討喜的活極有可能落到自己的頭上。
進入偏殿，便看到主位上的皇帝，躬身行禮。
行完禮后，崇禎便招呼他來到案前，隨手拿起一本奏折，向溫體仁介紹票鹽法。
“所謂票鹽法，朕所思不過八字：課歸場地，一票通行。”
他指尖蘸了茶水，在紫檀御案上勾勒出三道簡練的軌跡：
一為鹽戶煎鹽直輸場署；
二為場吏按鍋征稅造冊；
三為商賈持票即可販運。
“六道盤剝盡可裁去！”崇禎屈指叩擊案面，“運司、批驗所、掣驗廳……這些蛀蟲，統統拔除！”
但溫體仁的眉頭卻鎖緊了：
“兩淮三十鹽場，場大使多是地方豪族世襲。若強令其納課征稅，恐怕……”
他羊毫筆尖在紙角點出墨團，“鹽丁聚眾鬧事在天啟五年有七次，皆因稅吏盤剝過甚引發。”
“輕課利商！灶戶百斤鹽交三錢‘灶課’，商賈購鹽再付三錢‘場稅’。十稅其六變為十稅其一，此乃天壤之別！”
但溫體仁卻一針見血地指出：
“如果仍在揚州設總課司，那么原來的蛀蟲改頭換面便會重掌權，還有豪強握死鹽場，通灶戶走私鹽。”
“溫愛卿可有破局之法？”崇禎問道。
“暫無，陛下。”溫體仁一臉無奈，他又不是神仙，國朝百年積弊，他怎么可能一會就想出破局之法。
“朕有一法。”溫體仁看著崇禎危險的眼神，心里冒出不好的想法。
“廢除總課司，實行三權分立，戶部來制定鹽票總量與課稅標準；地方上設場大使，就地核發鹽票、收稅驗放；再設鹽巡道，負責監督執行與緝私。”
“三權之間環環相扣，相互監督。”
“妙啊！妙啊！”溫體仁眼里放出精光。
“還有廢引改票和課歸場地，即廢止傳統鹽引制度，改行\"鹽票\"；灶戶按鍋繳灶課，商販持銀購票支鹽時繳場稅。”
“老臣覺得還是把戶部尚書叫過來一起商討更為穩妥。”
溫體仁突然覺得此事牽扯太多，出了事自己一個人抗不下來，想拉一個人下水，戶部尚書本來就是管這個事的，叫他很合理吧。
崇禎聽完，覺得溫體仁說的有道理，便應允了。
不一會，郭允厚便出現在了偏殿，崇禎示意溫體仁將票鹽法講給郭允厚聽。
說完，郭允厚面色復雜的看了一眼溫體仁，溫體仁四下張望，根本不和郭允厚對視，郭允厚感覺一拳打在棉花上，郁悶的想要吐血。
但郭允厚很快便調整好，向太監要來算盤，便開始計算著新法的可行性。
聽著郭允厚打算盤的聲音，崇禎端起茶杯，默默品茗。
“好好，好法子啊！”不一會就傳來了郭允厚興奮的聲音，郭允厚將算盤重新擺好，便開始演算給崇禎看。
“單是裁撤冗余機構，削鹽官編制就可以節約四成經費。”
“并且預計三年的年稅收增幅可以從68萬兩增加到210萬兩。”
“鹽價變化也可以從0.7錢每斤減到0.4錢每斤。”
“臣認為這新鹽法可行。”郭允厚拱手向崇禎回答道。
“嗯，但具體的方法還有待商榷。”
“遵旨！”郭允厚，溫體仁齊聲說道。
經過三人近一個半時辰的商討，最終確定了具體的操作步驟：
首先灶戶需要登記鐵鍋獲\"灶籍\"，年產百斤繳課銀三錢；
商販需要攜現銀至鹽場署，繳場稅每百斤三錢，交錢之后領票；
鹽票也不簡單，為了防偽，特意使用三聯單：存根/驗票/支鹽票。
存根放在戶部，而驗票放在場署，支鹽票由商人持有。
憑票直赴鹽坨支鹽，沿途關卡驗票即放。
每到一個季度或年末就對一下賬，防止再出現爛賬的現象。
崇禎蘸朱砂抹去“開中法”殘字，筆鋒在揚州這塊畫了一個圈，說道：“去告訴那些青幫”
手指指著圓圈的位置，“該上岸見光了！”
“招募青幫，轉編為鹽巡營；再在大鹽場駐兵200人，專剿抗稅豪強，至于這么招兵，還需要我教嗎。”
崇禎看著兩個人，眼里帶著絲絲壓迫。
郭允厚和溫體仁絲毫不敢怠慢，連連點頭，崇禎這才放他們離開。
目送他們離開，崇禎獨自思索著怎么讓政策落地，為大明多續命幾年。