陳青飛往柏林的航班穿過云層時，林州市委三號會議室里，關(guān)于完善重大涉外活動決策機制的專題會議已接近尾聲。
窗外的樹葉在初秋的風(fēng)里微微顫動。
陶進坐在長桌左側(cè)第一個位置，面前攤開的筆記本上有密密麻麻的記錄，字跡卻如同精心習(xí)練過一般吸引人。
他剛剛做完關(guān)于“加強電影節(jié)籌備工作黨的領(lǐng)導(dǎo)與風(fēng)險防控”的匯報，此刻正端起茶杯，目光掃過與會眾人。
“綜上所述，”陶進放下茶杯，聲音在會議室里顯得清晰而懇切，“戛納電影節(jié)亞洲單元落戶林州，是大事、喜事，也是對我們的重大考驗。國際活動關(guān)注度高、涉及面廣、程序復(fù)雜，任何一個環(huán)節(jié)出紕漏，影響都是國際性的。”
他頓了頓，看向主持會議的周啟明：“周書記，我建議，參照省里重大國際活動保障的經(jīng)驗，市委應(yīng)該成立一個督導(dǎo)組，嵌入電影節(jié)籌備指揮部。不是要代替指揮部工作，而是加強前置把關(guān)、過程監(jiān)督，確保我們的決策既高效，又穩(wěn)妥，不踩紅線。”
話說得滴水不漏。
會議室里有片刻安靜。
幾位常委交換著眼色。
鄧明坐在后排列席席位上，握著筆的手指微微收緊。
他是以指揮部常務(wù)副總指揮的身份列席的，按照議程，接下來該他匯報籌備具體進展。
但陶進這番話，顯然是在議程之外加了碼。
周啟明翻看著手里的材料，臉上看不出什么表情。
過了幾秒鐘，他抬頭：“陶進同志的建議，是從大局出發(fā)，考慮得很周全。其他同志有什么看法？”
組織部長宋馳推了推眼鏡：“我同意陶書記的意見。國際活動無小事，多一道把關(guān)程序，多一份保險。不過，這個督導(dǎo)組和指揮部現(xiàn)有的決策機制怎么銜接，權(quán)限邊界在哪里，需要明確。”
“宋部長問到了關(guān)鍵。”陶進接過話頭，語氣從容，“按照以往的慣例和工作經(jīng)驗，督導(dǎo)組幾乎不具體干預(yù)指揮部的日常運營和業(yè)務(wù)決策。所以，銜接和邊界應(yīng)該不存在這個問題。”
“督導(dǎo)組的工作主要聚焦在三類事項上：
一、是單筆預(yù)算超過一百萬的合同或支出，防止超大金額隱藏下的非正常交易，避免有的干部被利益沖昏頭腦，這也是為干部負責(zé)，避免泥足深陷，從源頭就杜絕可能產(chǎn)生的問題；
二是涉及外方權(quán)利義務(wù)的合同條款修改。畢竟涉及對外的活動，但凡有一點我們對國際關(guān)系和法律的了解不足，就可能被外媒誤解，所以必須要嚴格把關(guān)，甚至要向省外事辦請求協(xié)助；
三是活動關(guān)鍵節(jié)點日程的重大調(diào)整。這會關(guān)系到林州的老百姓日常生活、出行的點點滴滴，交通管制合理配置，警力調(diào)配都要綜合考慮。
這三類事項，指揮部在形成初步意見后，報督導(dǎo)組前置審議，督導(dǎo)組在三個工作日內(nèi)給出書面意見。這樣既不影響效率，又能有效防控風(fēng)險。”
他說著，從文件夾里抽出一份草案：“這是市委辦草擬的《關(guān)于進一步完善重大涉外活動決策機制的通知》初稿，請各位領(lǐng)導(dǎo)審閱。”
文件被傳遞下去。
鄧明也拿到了一份。
他快速瀏覽著條文，字面上看，每一條都合乎規(guī)矩，甚至可以說考慮周到。
但“預(yù)算超過一百萬”、“涉外合同修改”、“關(guān)鍵日程調(diào)整”——這些幾乎囊括了電影節(jié)籌備現(xiàn)階段所有核心決策。
前置審議，三個工作日。
如果督導(dǎo)組對某個合同有“不同意見”，退回修改，再報審，又是三天。
一來二去，一周就過去了。
而電影節(jié)籌備，最缺的就是時間。
鄧明抬起頭，正好迎上陶進的目光。
陶進對他笑了笑，那笑容很溫和，甚至帶著鼓勵：“鄧明同志在指揮部一線，最清楚工作的繁重和壓力。成立督導(dǎo)組，也是想給你們分擔(dān)一部分責(zé)任，讓你們能更聚焦在專業(yè)事務(wù)上。你覺得呢？”
問題拋了過來。
會議室里所有人的目光都集中到鄧明身上。
鄧明放下文件，坐直身體。
三個月的黨校學(xué)習(xí)，讓他學(xué)會了在壓力下先停頓一秒。
他臉上露出誠懇的表情：“感謝陶書記和市委的關(guān)心。指揮部目前確實面臨時間緊、任務(wù)重的壓力。如果有督導(dǎo)組能在重大決策上幫我們把關(guān)、分擔(dān)責(zé)任，我們求之不得。”
他話鋒一轉(zhuǎn)，但語氣依舊保持著平和：“不過，考慮到電影節(jié)籌備有嚴格的時間節(jié)點，比如設(shè)備租賃合同最晚下周五必須簽署，否則會影響后續(xù)搭建。如果審議流程需要三個工作日，可能時間上會非常緊張。是不是可以針對這類有明確了截止日期或者是緊急的事項，設(shè)置綠色通道，或者適當(dāng)縮短審議時限？”
陶進臉上的笑容不變：“鄧明同志的擔(dān)憂很實際。但越是時間緊，越要講究程序。程序看起來慢，實際上是快——因為避免了后續(xù)可能出現(xiàn)的更大麻煩。當(dāng)然，督導(dǎo)組也會提高工作效率，只要材料齊全、論證充分，我們爭取一天內(nèi)就給出意見。”
他看向周啟明：“周書記，您看？”
周啟明合上文件，沒有直接回答，而是問：“督導(dǎo)組的組長和成員，陶進同志有什么考慮？”
“組長當(dāng)然是周書記擔(dān)任，我來承擔(dān)日常的工作出任副組長，畢竟是我提議的，我應(yīng)該負起這個責(zé)任。”
陶進說得理所當(dāng)然，“成員方面，我建議從市委辦、紀委、審計、外辦各抽一名業(yè)務(wù)骨干，確保專業(yè)覆蓋。具體人選，請組織部和相關(guān)部門推薦。”
周啟明的手指在桌面上輕輕敲了敲。
幾秒鐘后，他開口：“原則同意成立督導(dǎo)組。兩個調(diào)整：第一，審議時限，一般事項三個工作日，有明確緊急期限的事項，壓縮到兩個工作日。第二，督導(dǎo)組成員名單，由陶進同志牽頭，與宋馳同志、金瑾同志商定后，報我最后確認。”
他看向鄧明：“指揮部要全力配合督導(dǎo)組工作，同時也要積極主動，不能有依賴思想。重大事項，該論證的要論證充分，該提前溝通的要提前溝通，把工作做在前面。”
鄧明點頭：“明白。可是......”
“那就這樣。”周啟明打斷了鄧明想要闡述的話，站起身，“通知盡快下發(fā)，督導(dǎo)組本周內(nèi)到位。散會。”
人群陸續(xù)起身。