楊辰笑了笑：“他能上那是他的本事，怎么能叫我讓給他呢。”
花幼蘭盯著楊辰認(rèn)真地說道：“你們兩個(gè)年齡相近，目前的職務(wù)一致，除非一方離開，不然的話以后每一步，你們都是競爭關(guān)系，雖然說你是本土干部，但是除非你入常擔(dān)任組織部長或常務(wù)副市長，不然的話也不用離開。”
“我答應(yīng)管主席，要讓他先走一步，但可以讓他先上副市長，你等下一步有機(jī)會(huì)了直接入常，因?yàn)槲矣X得普通的副市長你不一定看得上。”
楊辰沉吟起來，普通的副市長，就像劉向飛、張高產(chǎn)這種，楊辰還真不怎么看得上，無非是一個(gè)比較正統(tǒng)的職務(wù)，不是臨時(shí)或臨設(shè)機(jī)構(gòu)。
正統(tǒng)的官職，無非好聽一點(diǎn)，在往上提拔的時(shí)候，有可能能發(fā)揮出一點(diǎn)作用，但微乎其微。
被人挑先病沒有基層工作經(jīng)驗(yàn)，一般分兩種，一種是完全都沒有，一直在上級部門工作，沒有下過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)，這種情況下，提拔你為重要工作崗位，特別是需要跟基層打交道較多的崗位時(shí)，突然被挑毛病。
還有一種是沒有擔(dān)任過地方一把手的工作經(jīng)歷，比如沒有擔(dān)任過縣委書記、市委書記等，在向更高層次進(jìn)步的時(shí)候，容易被人拿出來當(dāng)借口。
當(dāng)然了，所有的一切都不是絕對的，當(dāng)你有決定性優(yōu)勢時(shí)，自然就沒有人反對了，所有的限制就不復(fù)存在。
常委會(huì)的作用就是監(jiān)督限制一把手的權(quán)力邊界，但要是沒有人敢跳出來反對，那這個(gè)機(jī)制自然就起不到作用。
再嚴(yán)格或再完美的政策和制度，都在于執(zhí)行和落實(shí)，如果沒有執(zhí)行和落實(shí)，那制度就等于無用。
比如低保，這是一個(gè)好政策不，肯定是，通過財(cái)政向低收入家庭提供基本生活保障，確保他們衣食無憂，是救助幫扶特困家庭的惠民政策。
對于低保標(biāo)準(zhǔn)，分為收入型貧困家庭和剛性支出貧困家庭兩個(gè)，但實(shí)際上是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
要不你全家的收入，加在一塊，低于當(dāng)?shù)氐淖畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，比如當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn)是年收入不超過五千元，你們?nèi)宜腥思釉谝粔K的穩(wěn)定合法收入不超過五千元，那就有資格申請低保。
或者說，你們?nèi)夷晔杖氤^了五千元，但因?yàn)榇蟛 埣不蛏蠈W(xué)等剛性支出，這個(gè)說的剛性支出是必須支出，不能減少的那種，導(dǎo)致你們的年收入低于五千元了，也能夠申請低保。
正常情況，家里只要有一個(gè)人打工，年收入就能超過五千元，有人打工還申請低保，就是家里有大病患者，或大學(xué)生之類的。
為什么會(huì)出現(xiàn)開寶馬申請低保，或家住別墅申請低保，或者本身就是公職人員申請低保的。
就在于申請和審核機(jī)制的落實(shí)，有人張口就是國家也不管，全國低保人口超兩千萬呢，誰能保證一個(gè)假的都沒有。
申請需要三步，申請人向村或街道提出申請，并提供戶籍和收入證明，然后村或街道通過后，把材料提交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，然后鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶調(diào)查，核對信息，再報(bào)到民政部門進(jìn)行審批。
比如說，村干部把自已或自已親戚定為低保對象，提供一些虛假的證明材料，就算他按要求公示了，但其它村干部和村民們因他勢大，擔(dān)心被打擊報(bào)復(fù)，不敢提出異議，自然就通過了。
至鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一步的時(shí)候，村干部肯定跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部特別熟，請個(gè)飯或送點(diǎn)禮，拍點(diǎn)假照片，就通過了，公示的時(shí)候又沒有異議。
報(bào)到民政部門了，全縣這么鄉(xiāng)村，這么多人，民政部門才多少人，管低保發(fā)放的科室估計(jì)才三五個(gè)人，只能以報(bào)上來的材料為準(zhǔn)，只要材料沒問題，就能通過。
這個(gè)政策出現(xiàn)問題的根源就在于第一步最容易出錯(cuò)，而最有效的糾正方法就是公示，因?yàn)榇甯刹亢痛迕駛儗ι暾埲说那闆r最了解，但可惜的是，大多數(shù)不愿意得罪人，反正我自已不符合條件申請不上，管這閑事干什么。
這一類人就叫沉默的大多數(shù)，就如同選舉一樣，選誰無所謂，只要我自已選不上，就跟我沒有關(guān)系。
同樣，在官員提拔上，設(shè)置了那么多的條條框框，但依然亂象紛紛，就在于再完善的制度也需要人來執(zhí)行，而只要用人來執(zhí)行，就有空子可鉆。
履歷造假的多了去了，入黨年限不夠，往前提兩年，年齡不夠，可以改大，年齡超了，可以改小，沒有基層工作經(jīng)歷，編段假的填上去不就行了。
甚至蓋假章出假證明的就更多了。
這一類的亂象，以基層居多，到一定層次，鉆空子就變得困難了，這個(gè)時(shí)候，就得游走于規(guī)則之內(nèi)。
類似于任職經(jīng)歷，就可以跟陶繼海這樣刷經(jīng)歷，反正不是提拔，從副廳到副廳，又不用欠多大人情，從縣里到市里，再從市里到廳局，履歷也豐富了，任職年限也有了。
比如說，任職年齡要求兩年以上，這個(gè)不好修改，但是可以提前運(yùn)作，等醞釀、提名、考察、上會(huì)等一系列程序走完，基本上也夠兩年了。
如果還不夠怎么辦，反正上過會(huì)了，可以把任命文出臺時(shí)間往后推，推到夠兩年的時(shí)間，這樣的話，可以比別人提前半年或三個(gè)月完成提拔。
而這一切，基本上都掌握在組織部的手里。
“花姨，我這年齡，入常沒那么容易吧？”楊辰有點(diǎn)不敢確定，自已這資歷，入常的話，省常委會(huì)這一關(guān)好過嗎？應(yīng)該沒那么容易吧，除非是侯藍(lán)天鐵了心要推自已入常。
花幼蘭微微一笑：“我這組織部長也當(dāng)不了多長時(shí)間，要說臨走之前，違背一下原則，提拔個(gè)親戚，還是沒人會(huì)攔著的，但這樣的機(jī)會(huì)只有一次，看你怎么考慮。”
楊辰知道，這就跟這個(gè)管主席來找花幼蘭一樣，就這一次的人情機(jī)會(huì)，無論誰都會(huì)給面子，關(guān)鍵看你用不用，怎么用。
這確實(shí)挺讓人糾結(jié)的，關(guān)鍵是楊辰在清沅市的發(fā)展，始終是受限的，有必要下這么大工夫在這里入常嗎？下一步去哪，楊辰還真沒有考慮過。