不管趙合敏怎么誤會(huì)吧，既然他愿意出力，楊辰也沒(méi)有攔著的道理。
團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，好歹人家在常委會(huì)上也是有一票的。
回到縣里之后，楊辰剛把積攢的批示清理掉，然后陸續(xù)又有人過(guò)來(lái)匯報(bào)自認(rèn)為重要工作的進(jìn)展，很多時(shí)候楊辰都是心不在焉，但又得裝成感興趣的樣子。
因?yàn)槟阋粋€(gè)縣委書(shū)記都不重視的話，下面的人只會(huì)更不重視，細(xì)究起來(lái)，沒(méi)有那個(gè)工作是不重要的，也沒(méi)有那個(gè)工作是非常重要。
裴野闊拿著一份《關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》的文件，這是一份國(guó)發(fā)文件，也是國(guó)家層面第一次提出農(nóng)民工這個(gè)概念。
裴野闊準(zhǔn)備以這個(gè)文件為發(fā)力點(diǎn)，加大落實(shí)力度，以此來(lái)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，保障農(nóng)民工利益，解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問(wèn)題，規(guī)范農(nóng)民工勞動(dòng)合同，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，解決農(nóng)村收入低下問(wèn)題。
他覺(jué)得楊辰應(yīng)該會(huì)非常重視這項(xiàng)工作，畢竟一直以來(lái)?xiàng)畛降谋憩F(xiàn)都是貼近民生、關(guān)注基層，非常注重維護(hù)底層人民的基本利益。
應(yīng)該會(huì)非常贊同他的工作想法，所以他依據(jù)文件內(nèi)容，洋洋灑灑提出了二十三條落實(shí)措施。
楊辰一邊聽(tīng)他講解，一邊看著文件上的具體內(nèi)容。
裴野闊立足于文件本身，提出了很多具體的落實(shí)措施，文件上的內(nèi)容很多都是規(guī)范性的，或者說(shuō)寬泛性提出了要怎么做，從意義、思想、原則上來(lái)把農(nóng)民工的情況說(shuō)的非常透徹，提出來(lái)的問(wèn)題也是直指本質(zhì)，非常貼近實(shí)際情況。
但怎么解決，只是提了具體要求，沒(méi)有具體做法。
所以這個(gè)文件只是叫若干意見(jiàn)，而不是什么工作方案，或者計(jì)劃。
比如，在解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題上，要求建立農(nóng)民工工資支付保障制度，嚴(yán)格規(guī)范用人單位工資支付行為，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放給本人，做到工資發(fā)放月清月結(jié)或按勞動(dòng)合同約定執(zhí)行。建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，從根本上解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題。
上面是總體要求，下面是具體要求，勞動(dòng)保障部門(mén)要重點(diǎn)監(jiān)控農(nóng)民工集中的用人單位工資發(fā)放情況。
勞動(dòng)局也是一個(gè)弱勢(shì)單位，他能夠監(jiān)控重點(diǎn)用農(nóng)民工的用人單位工資發(fā)放情況嗎？根本不可能。
對(duì)發(fā)生過(guò)拖欠工資的用人單位，強(qiáng)制在開(kāi)戶銀行按期預(yù)存工資保證金，實(shí)行專戶管理。誰(shuí)來(lái)強(qiáng)制？誰(shuí)來(lái)管理？勞動(dòng)局能嗎？是不是又要再成立一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)來(lái)重點(diǎn)解決這個(gè)問(wèn)題？
加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資用人單位的處罰力度，對(duì)惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的，可依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并對(duì)有關(guān)人員依法予以制裁。誰(shuí)來(lái)執(zhí)這個(gè)法？資質(zhì)是主管部門(mén)的，營(yíng)業(yè)執(zhí)照是工商局的，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行制裁，誰(shuí)來(lái)制裁？怎么制裁？
光著這一條就能產(chǎn)生很多問(wèn)題。
而裴野闊提出來(lái)的措施就是成立清理拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，韓國(guó)強(qiáng)擔(dān)任組長(zhǎng)，他擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，勞動(dòng)局局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)辦公室主任，其它相關(guān)單位的局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，然后進(jìn)行排查核查等等。
裴野闊也知道這個(gè)是重頭戲，在這一條提出了很多內(nèi)容，但在楊辰看來(lái)，都很難落實(shí)下去。
裴野闊想干點(diǎn)實(shí)事、好事，這個(gè)楊辰可以理解，同時(shí)這也是上級(jí)安排的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，重視也不為過(guò)。
但是這個(gè)問(wèn)題，若干年都沒(méi)有得到真正解決，最終解決的還是市場(chǎng)調(diào)節(jié)，因?yàn)楦苫畹娜嗽絹?lái)越少了，你再拖欠工資，就沒(méi)有人給你干了，所以拖欠的就少了，但依然存在。
政府能解決的，還是誰(shuí)來(lái)反映問(wèn)題，我就給你落實(shí)，那些制度性、或預(yù)防機(jī)制，基本上沒(méi)有什么效果。
你把精力用在這個(gè)工作，實(shí)際上是出力不討好，光是拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，就不可能徹底解決，更何況后面的提高農(nóng)民工工資，執(zhí)行勞動(dòng)合同，解決農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)、大病保障和養(yǎng)老問(wèn)題，任何一條，都不是一個(gè)縣級(jí)政府能夠解決。
提高農(nóng)民工工資，誰(shuí)來(lái)提高，肯定是用人單位了，他都拖欠了，給還不給呢，你讓他提高？落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行休息日、節(jié)假日制度，人家世界五百?gòu)?qiáng)大公司還九九六福報(bào)呢，根本就是落實(shí)不了的事。
工資都還拖欠呢，會(huì)給工人繳納保險(xiǎn)嗎？楊辰看到這個(gè)文件后，只是簡(jiǎn)單批示了一句“請(qǐng)政府研究落實(shí)。”
因?yàn)樗肋@個(gè)文件不好落實(shí)，你要求太高，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
但是這件事又確實(shí)關(guān)系民生，關(guān)系到農(nóng)民工這個(gè)弱勢(shì)群體，特別是上輩子，楊辰自已都是屬于農(nóng)民工的一員，自然對(duì)這些情況再了解不過(guò)了。
但裴野闊既然想在這方面發(fā)力，想為這個(gè)群體干點(diǎn)什么，楊辰肯定不會(huì)攔著，哪怕是出力不討好，也比不出力強(qiáng)。
在這方面，裴野闊有點(diǎn)缺乏悟性，或者說(shuō)對(duì)這個(gè)群體的情況不是特別了解，還是以上級(jí)文件為主，制定的措施就有點(diǎn)飄，顯得空洞。
不過(guò)人是個(gè)實(shí)干家，精神值得鼓勵(lì)，只是方法不對(duì)，所以就需要楊辰的指點(diǎn)。
但是考慮到他的年齡，楊辰也不想上來(lái)就說(shuō)你應(yīng)該怎么辦怎么辦，也不能說(shuō)我了解情況你不了解情況，應(yīng)該按我說(shuō)的辦。
做為一名縣委書(shū)記，楊辰當(dāng)然可以這么做，但是工作要講究方式方法，不能生硬，所以楊辰想了想之后說(shuō)道：“老裴，文件我看了，很全面，但是吧，也就是把上級(jí)的文件具體化了，但是你考慮沒(méi)考慮過(guò)咱們縣的實(shí)際情況？”
兩個(gè)但是，就不是簡(jiǎn)單的否定了，裴野闊這個(gè)還是明白的，趕緊問(wèn)道：“楊書(shū)記，可能我考慮的不太對(duì)，您指示。”
楊辰認(rèn)真對(duì)他說(shuō)道：“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，咱們縣的農(nóng)民工群體是什么狀況，是以外出務(wù)工為主，還是以本地務(wù)工為主？具體在那個(gè)行業(yè)？拖欠工資問(wèn)題是否嚴(yán)重？他們這個(gè)群體的具體訴求主要是那幾個(gè)方面？你調(diào)查了沒(méi)有，這些問(wèn)題不了解清楚，咱們制定政策就沒(méi)有針對(duì)性，也沒(méi)有科學(xué)性，落實(shí)效果也會(huì)大打折扣，你說(shuō)是不是這個(gè)道理？”