“周愛(ài)卿，你負(fù)責(zé)記錄吧！”
“是！”
周廷儒回應(yīng)了一聲，立刻和王承恩將旁邊木板上的白紙換了下來(lái)。
待一切準(zhǔn)備就緒后，崇禎才繼續(xù)開(kāi)口道：“既然是貿(mào)易海閘，那么自然是要管理全國(guó)的海貿(mào)活動(dòng)，
那么就必須有統(tǒng)一的海稅、統(tǒng)一商船管理、統(tǒng)一出海許可、統(tǒng)一海軍護(hù)航、統(tǒng)一的結(jié)算中心。
所以，朕準(zhǔn)備設(shè)四級(jí)船政體系。
舟山定海一帶設(shè)立大明遠(yuǎn)洋總船政司，管‘權(quán)’。
具體來(lái)說(shuō)分為六項(xiàng)，一是制定全國(guó)統(tǒng)一海貿(mào)法令、稅則、獎(jiǎng)懲條例；
二是制作、頒發(fā)全國(guó)唯一的旗、牌、文簿、印章。
三是分配每年出海商船總配額，這里包含各大造船廠造船的分配，
以后的船不能全國(guó)統(tǒng)一競(jìng)價(jià)拍賣(mài)了，要拿出一部分份額分到給省，畢竟各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同，要適當(dāng)?shù)恼疹櫍Ｓ嗖拍芙y(tǒng)一競(jìng)價(jià)，
如此既能防止惡性競(jìng)爭(zhēng)、海盜化，又能均衡發(fā)展；
四是負(fù)責(zé)與海軍協(xié)調(diào)全國(guó)遠(yuǎn)洋海軍調(diào)度、護(hù)航編隊(duì)規(guī)劃，這一點(diǎn)尤為重要，船政司只能與海軍協(xié)商，不得插手海軍艦隊(duì)的調(diào)度。
海軍也不得故意推辭，趁機(jī)吃拿卡要、區(qū)別性對(duì)待。
每一艘商船都是大明疆域的延伸，都必須要保護(hù)好。
五是匯總?cè)珖?guó)海關(guān)稅收賬目，上報(bào)朝廷戶部、皇家銀行總行；
六是審理重大走私、海盜、涉外沖突案件，凡是海上商貿(mào)過(guò)程中發(fā)生的事兒全部由船政司管理，海域所屬的官府負(fù)責(zé)審核，
但只要是陸地上發(fā)生的就歸當(dāng)?shù)毓俑芾恚?dāng)?shù)卮矩?fù)責(zé)配合，如此就能防止一方偏袒。
總船政司的六大職責(zé)沒(méi)問(wèn)題吧？”
眾人搖了搖頭，表示非常的沒(méi)有問(wèn)題。
這活兒在唐宋朝時(shí)就已經(jīng)很熟悉了，設(shè)立了市舶司，大明初期也曾設(shè)立，但被太祖撤銷(xiāo)，到了隆慶開(kāi)關(guān)后，月港那里的市舶司改為了督餉館。
名字不同，但干的活是差不多的。
至于說(shuō)還有一些漏洞，那等皇帝說(shuō)完了，讓他們提交計(jì)劃的時(shí)候補(bǔ)上就是了。
“因?yàn)樯檀霭l(fā)和回程目的地不同，為了方便商船的各種證件能及時(shí)審批，總船政司下設(shè)二級(jí)船政分司，沿海各省各一座，管‘批’。
分別是朝鮮的仁川、遼寧的大連、河北的天津、山東登州、江蘇的蘇州、浙江的明州、福建泉州、廣東廣州、廣西北海、海南瓊州、
安南峴港、緬甸的仰光、吉隆坡、蘇門(mén)答臘的班達(dá)、呂宋的馬尼拉以及扶桑北海道的釧路港?，共計(jì)十六座。
具體來(lái)說(shuō)這些沿海各省的分船政司的職責(zé)也有六個(gè)，一是接收總船政司發(fā)下來(lái)的空白符牌、文書(shū)、旗幟，并做好登記和管理。
二是接受商船出海申請(qǐng)，審核船主、船員、貨物、航線等，
三是加蓋舟山授權(quán)印章，發(fā)放合法出海證件。
四是按稅則預(yù)收或核算稅款；
五是分配護(hù)航編號(hào)，編入艦隊(duì)編隊(duì)，這里為了避免相熟，每一次出海都得與上一次的岔開(kāi)，且護(hù)航海軍無(wú)事兒不得與商船接觸。
護(hù)航的海軍船只與領(lǐng)隊(duì)武將信息在出發(fā)前都是保密的，具體的操作朕還沒(méi)有想法。
六是將每艘船信息造冊(cè)，定期上報(bào)總船政司備案。”
“分船政司負(fù)責(zé)各省的海運(yùn)審批，但每個(gè)省不止一座港口，少的三五座，多的二十余座，分船政司忙不過(guò)來(lái)，所以在每座港口設(shè)立一座三級(jí)港口船政局，管‘查’。
具體職責(zé)也是六項(xiàng)，一是對(duì)進(jìn)出港船只實(shí)地檢查，諸如商船大小、人數(shù)、貨物、武器等，
這里有一點(diǎn)朕要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，那就是上船的船員必須要嚴(yán)格的登記，上船多少回來(lái)多少，上去是哪些人回來(lái)也要是哪些人，
哪怕是中途因風(fēng)暴、生病等死亡，都必須在第一時(shí)間向護(hù)航海軍報(bào)備，說(shuō)明具體情況，并由護(hù)航海軍開(kāi)具文書(shū)，
回航時(shí)對(duì)不上的，全船所有人第一時(shí)間全部打入大牢，以命案嚴(yán)查。
告訴所有船員，若主謀是商號(hào)的話事人又或者是商船的船長(zhǎng)，一經(jīng)查實(shí)，主謀者直接抄家，主謀處死，家人流放苦寒之地，永遠(yuǎn)不得回來(lái)。
扣留所在商船全部物資，充入國(guó)庫(kù)之中，且所在船只三年內(nèi)不得再入海，以示懲罰。
包庇隱瞞、知情不報(bào)者與主謀者同罪論處。”
對(duì)于皇帝的這個(gè)突如其來(lái)的嚴(yán)懲，群臣猛地一驚，但隨即就明白了其中的用意。
商貿(mào)少則一個(gè)月，多則三四個(gè)月的時(shí)間，枯寂無(wú)聊，人就很容暴躁，萬(wàn)一發(fā)生點(diǎn)口角，心懷仇恨，干掉對(duì)方，扔入海中。
茫茫大海之中，誰(shuí)能發(fā)現(xiàn)？
回來(lái)的時(shí)候就說(shuō)病死了、又或者大風(fēng)暴沒(méi)有抓穩(wěn)掉下海了，這能怎么驗(yàn)證？
唯有這種近乎苛刻的律令，才能讓船員們克制住沖動(dòng)。
這是對(duì)所有船員的保護(hù)。
“陛下圣明！”
眾人齊齊恭賀了一句，是代天下商人的答謝。
崇禎擺了擺手，繼續(xù)道：“二是核對(duì)符牌、文書(shū)是否真實(shí)，這一步驟相當(dāng)?shù)闹匾刀惵┒愖咚骄褪菑倪@里開(kāi)始的。
三是維護(hù)港口秩序、碼頭、倉(cāng)庫(kù)、防火、防盜等，尤其是防火這點(diǎn)是重中之重，一旦起火，風(fēng)助火勢(shì)，整個(gè)碼頭都可能付之一旦。
那是數(shù)十個(gè)商號(hào)的心血，數(shù)百上萬(wàn)人的血汗錢(qián)，影響他們的生活。
所以，對(duì)現(xiàn)在的碼頭進(jìn)行檢查，防火措施有沒(méi)有做到位，起火后的應(yīng)對(duì)措施等等，檢查周期、標(biāo)準(zhǔn)等等；
四是接待回航船只，初步核驗(yàn)貨物，清單上沒(méi)有而檢查中有實(shí)物的，直接全部扣留，不停任何解釋。
五是統(tǒng)計(jì)本港商船出入數(shù)據(jù)，如進(jìn)出港商船數(shù)量、出港裝卸貨物時(shí)間、入港卸貨時(shí)長(zhǎng)等等，月報(bào)分司，分司月報(bào)總司。
這個(gè)看似不起眼、沒(méi)啥用，但其實(shí)是極為重要的，統(tǒng)計(jì)匯總后對(duì)商船編隊(duì)、到港進(jìn)行調(diào)控，防止港口因?yàn)榇喽鴾簟?/p>
六是……”
說(shuō)到這里，崇禎停頓了幾息，臉色更加嚴(yán)肅了幾分：“尤其是這第六項(xiàng)，它的重要性要遠(yuǎn)超總船政司、分司的所有工作職能，是整個(gè)海貿(mào)體系中最為重要的一項(xiàng)。”
眾人有些好奇，還有什么比賺錢(qián)更重要的？