周一清晨。
方信比平時(shí)稍早一些來(lái)到辦公室，手里拿著兩份新的人事檔案。
他站在窗前，看著樓下來(lái)來(lái)往往的上班人流，心中盤(pán)算著今天的工作安排。
副主任蕭勝、骨干陸建明和沈靜都已經(jīng)到了，正在各自整理著桌面。
“都過(guò)來(lái)一下，開(kāi)個(gè)短會(huì)。”
方信走到辦公室中央，敲了敲白板。
蕭勝放下手里的茶杯，陸建明和沈靜也立刻拿著筆記本圍攏過(guò)來(lái)。
陸建明還順手給方信也倒了杯水。
“今天有兩位新同志報(bào)到，補(bǔ)充到我們四室。”
方信將檔案放在桌上，臉上帶著一絲欣慰的笑容，
微笑說(shuō)道：“我們的力量又加強(qiáng)了。趁他們來(lái)之前，我先說(shuō)一下近期的工作。”
他拿起一份內(nèi)網(wǎng)通知：“最近信訪室轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)兩起舉報(bào)，事情不算大，但反映的問(wèn)題具有典型性，正好拿來(lái)練兵，也檢驗(yàn)一下我們這段時(shí)間規(guī)范流程的成效。”
用信賴的眼光看向蕭勝，點(diǎn)頭說(shuō)道：“蕭主任，第一個(gè)，關(guān)于縣林業(yè)局下屬林科所違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼的舉報(bào)。你牽頭，重點(diǎn)核查其近三年的賬目、發(fā)放依據(jù)和審批程序。舉報(bào)信里提到了‘巧立名目’、‘超標(biāo)準(zhǔn)超范圍’，我們要把每一筆錢(qián)的性質(zhì)、來(lái)源、依據(jù)和去向都查清楚。”
蕭勝迅速在本子上記錄要點(diǎn)，
點(diǎn)點(diǎn)頭說(shuō)道：“明白。這種事業(yè)單位的賬目有時(shí)比較亂，自設(shè)名目的情況可能存在。我重點(diǎn)查他們的內(nèi)部財(cái)務(wù)規(guī)定和縣級(jí)相關(guān)津補(bǔ)貼政策是否沖突，以及發(fā)放的決策程序。”
“嗯，思路對(duì)頭。”
方信予以充分肯定。
對(duì)于蕭勝，他還是方信剛到審理室時(shí)的半個(gè)老師，方信對(duì)他非常了解，工作能力也非常放心，
這么一個(gè)小案子交給他，基本可以說(shuō)萬(wàn)無(wú)一失。
方信接著把目光轉(zhuǎn)向陸建明和沈靜，
“第二起，反映城關(guān)街道辦副主任王大有，在北關(guān)村拆遷掃尾工作中優(yōu)親厚友，對(duì)幾家‘關(guān)系戶’的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)明顯高于其他村民，而且工作方式簡(jiǎn)單粗暴，多次與村民發(fā)生口角，影響很不好。
建明、沈靜，這個(gè)交給你們。重點(diǎn)查證補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的差異是否合理、依據(jù)是否充分，是否存在違反政策向特定關(guān)系人傾斜的情況，以及其工作作風(fēng)問(wèn)題。要注意方法，既要接觸村民了解情況，也要查閱原始檔案和評(píng)估報(bào)告，更要與街道、拆遷辦等相關(guān)部門(mén)核實(shí)政策執(zhí)行口徑。”
陸建明和沈靜對(duì)視一眼，都從對(duì)方眼中看到了躍躍欲試。
陸建明開(kāi)口道：“主任，這種涉及基層干部作風(fēng)和群眾切身利益的問(wèn)題，調(diào)查起來(lái)需要格外注意平衡和證據(jù)。我們打算先外圍摸清北關(guān)村拆遷的整體政策、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和已簽約戶的大體情況，再篩選出反映中提到的幾戶關(guān)系戶和普通村民進(jìn)行比對(duì)，最后再接觸當(dāng)事人和相關(guān)干部。”
沈靜補(bǔ)充道：“還需要注意拆遷評(píng)估公司的報(bào)告是否客觀公正，是否存在人為干預(yù)評(píng)估結(jié)果的情況。舉報(bào)信里提到‘標(biāo)準(zhǔn)明顯高于’，這個(gè)‘明顯’需要確鑿的數(shù)據(jù)對(duì)比來(lái)支撐。”
“很好，你們兩個(gè)考慮得很周全。”
方信贊許的點(diǎn)點(diǎn)頭，微笑說(shuō)道：“就按這個(gè)思路來(lái)。記住，案子雖小，但關(guān)系到群眾對(duì)基層干部和拆遷工作的看法，關(guān)系到公平正義是否在最后一公里得到落實(shí)，必須認(rèn)真對(duì)待，查實(shí)查細(xì)。要用證據(jù)說(shuō)話，用紀(jì)法條款衡量。”
正說(shuō)著，門(mén)外傳來(lái)兩聲清脆的“報(bào)告”。
“請(qǐng)進(jìn)。”
方信抬頭轉(zhuǎn)向門(mén)口。
門(mén)被推開(kāi)，一男一女兩位年輕人走了進(jìn)來(lái)。
男的身材高瘦，戴著無(wú)框眼鏡，顯得文質(zhì)彬彬，
女的齊耳短發(fā)，目光沉靜，透著干練。
兩人都穿著整潔的襯衫，胸前別著鮮紅的黨徽。
“方主任好，蕭主任好，各位同志好。我是周銳，前來(lái)監(jiān)察四室報(bào)到。”
男生微微躬身，聲音清晰，帶著法學(xué)院學(xué)生特有的條理性。
“我是陳雪，前來(lái)報(bào)到。”
女生的話簡(jiǎn)潔明了，目光快速的掃過(guò)室內(nèi)眾人，最后落在方信身上。
“歡迎歡迎！”
方信快步走上前，熱情的與兩人握手，
含笑說(shuō)道：“我是方信，這是副主任蕭勝，這兩位是陸建明和沈靜。我們四室雖然任務(wù)重，但氛圍很好，大家都是并肩作戰(zhàn)的同志。希望你們盡快融入，把你們的專長(zhǎng)都好好的發(fā)揮出來(lái)。”
蕭勝、陸建明、沈靜也紛紛與新人打招呼，簡(jiǎn)單的自我介紹后，陌生感消融了不少。
“正好，剛才我們?cè)诓贾霉ぷ鳌！?br/>簡(jiǎn)短的介紹儀式之后，方信示意兩人坐下，
正色說(shuō)道：“周銳，聽(tīng)說(shuō)你是法學(xué)碩士，理論功底扎實(shí)。陳雪，你是財(cái)務(wù)審計(jì)專業(yè)的，心細(xì)如發(fā)。你們的專業(yè)背景，正是我們監(jiān)察工作急需的。現(xiàn)在就有兩個(gè)現(xiàn)成的練兵機(jī)會(huì)。”
方信將兩起舉報(bào)的情況和初步分工又向周銳、陳雪介紹了一遍。
“周銳，你暫時(shí)跟著陸建明和沈靜，參與城關(guān)街道拆遷問(wèn)題的調(diào)查。你的法律專業(yè)知識(shí)，在審查拆遷政策適用、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合法性、以及干部行為是否涉嫌違紀(jì)甚至違法定性方面，大有可為。沈靜，你帶帶他，先從梳理相關(guān)法規(guī)政策入手。”
“是，主任！”
周銳立刻回應(yīng)，眼中閃過(guò)興奮的光。
沈靜也微笑著對(duì)周銳點(diǎn)點(diǎn)頭。
“陳雪，你跟蕭主任一組，參與林科所津補(bǔ)貼問(wèn)題的核查。審計(jì)查賬是你的強(qiáng)項(xiàng)，蕭主任經(jīng)驗(yàn)豐富，你們配合，爭(zhēng)取盡快把賬目問(wèn)題理清。特別注意尋找賬實(shí)不符、票據(jù)不合規(guī)、審批鏈條缺失等疑點(diǎn)。”
“好的，方主任，我一定仔細(xì)檢查，認(rèn)真工作，絕不會(huì)出現(xiàn)一絲紕漏。”
陳雪的回答鏗鏘有力，蕭勝向她投去一個(gè)鼓勵(lì)的眼神。
“好了，大家分頭行動(dòng)吧。蕭主任，建明，新人就交給你們帶了，既要嚴(yán)格要求，也要多幫助指導(dǎo)。有什么情況及時(shí)溝通。”
方信最后叮囑道。
會(huì)議結(jié)束，監(jiān)察四室立刻像一部精密的機(jī)器般運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。
蕭勝帶著陳雪，首先調(diào)取了林科所近三年的所有財(cái)務(wù)憑證、賬簿、銀行流水以及上級(jí)部門(mén)關(guān)于津補(bǔ)貼發(fā)放的所有文件規(guī)定。
蕭勝向陳雪介紹了紀(jì)委查賬與普通審計(jì)的不同之處：
“我們不僅要看數(shù)字對(duì)不對(duì)，手續(xù)全不全，更要看這筆錢(qián)背后反映的問(wèn)題性質(zhì)，是工作失誤，是制度漏洞，還是主觀故意，是集體決策還是個(gè)人擅權(quán)。尤其是這種事業(yè)單位，往往有些自己‘創(chuàng)造’的發(fā)放名目，我們要判斷它是否與政策精神相違背，是否變相濫發(fā)福利。”
陳雪聽(tīng)得非常認(rèn)真，很快便進(jìn)入了狀態(tài)，
攤開(kāi)厚厚的憑證，手指靈活地翻閱著，不時(shí)用便簽紙標(biāo)記出有疑問(wèn)的地方。
她的眼睛像掃描儀一樣，迅速捕捉到幾個(gè)異常之處：
幾張數(shù)額較大的“野外調(diào)查補(bǔ)助”報(bào)銷單，附件只有簡(jiǎn)單的說(shuō)明，沒(méi)有詳盡的調(diào)查時(shí)間、人員、路線記錄，
“節(jié)日慰問(wèn)品”采購(gòu)的發(fā)票內(nèi)容模糊，單價(jià)似乎偏高，
一筆“項(xiàng)目評(píng)審勞務(wù)費(fèi)”發(fā)放名單中，出現(xiàn)了非相關(guān)專業(yè)背景的人員……
她將這些疑點(diǎn)一一記下，并與蕭勝低聲討論。
另一邊，陸建明、沈靜和周銳也開(kāi)始工作。
陸建明負(fù)責(zé)聯(lián)系檔案室和縣拆遷辦，調(diào)取北關(guān)村拆遷的全部政策文件、評(píng)估報(bào)告匯總、已簽訂的補(bǔ)償協(xié)議樣本（隱去具體戶主信息）以及工作記錄。
沈靜則帶著周銳，開(kāi)始從浩如煙海的縣級(jí)、市級(jí)乃至省級(jí)拆遷補(bǔ)償法規(guī)、指導(dǎo)意見(jiàn)中，梳理出適用于北關(guān)村這類城中村改造的具體標(biāo)準(zhǔn)，
特別是關(guān)于宅基地認(rèn)定、房屋面積測(cè)量、裝修附屬物補(bǔ)償、搬遷獎(jiǎng)勵(lì)等方面的規(guī)定。
周銳不愧是法學(xué)高材生，他對(duì)相關(guān)法律條款的記憶和理解讓沈靜都暗自稱贊。
他很快整理出一份清晰的政策要點(diǎn)對(duì)照表，并標(biāo)注出可能存在自由裁量空間或容易引發(fā)爭(zhēng)議的環(huán)節(jié)。
“沈姐，你看，關(guān)于歷史遺留的無(wú)證房屋的補(bǔ)償，省里指導(dǎo)意見(jiàn)是‘尊重歷史、結(jié)合實(shí)際、妥善處理’，
這個(gè)彈性空間很大，很可能就是操作點(diǎn)和矛盾點(diǎn)。”
周銳指著電腦屏幕說(shuō)。
沈靜湊過(guò)去仔細(xì)看了看，點(diǎn)點(diǎn)頭說(shuō)道：
“沒(méi)錯(cuò)。另外，評(píng)估公司的選定程序、評(píng)估結(jié)果的公示和復(fù)核機(jī)制，也是關(guān)鍵。我們要先摸清底數(shù)，然后對(duì)比舉報(bào)信中提到的幾戶的具體情況。”
陸建明抱著一摞資料回來(lái)，對(duì)他們說(shuō)道：“政策文件和大部分協(xié)議樣本拿到了。不過(guò)具體到每戶的詳細(xì)評(píng)估報(bào)告和補(bǔ)償協(xié)議，需要履行手續(xù)申請(qǐng)，或者我們下去調(diào)查時(shí)當(dāng)面核實(shí)。拆遷辦那邊說(shuō)會(huì)配合。”
“好，我們先消化這些材料，把普遍情況摸清，找出可能存在的標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間。”
沈靜安排道：“周銳，你重點(diǎn)從這些協(xié)議樣本里，歸納補(bǔ)償?shù)闹饕獦?gòu)成項(xiàng)目和大體的數(shù)額范圍。建明，我們倆再看看工作記錄，了解一下拆遷工作的整體推進(jìn)情況和主要矛盾點(diǎn)。”
方信沒(méi)有過(guò)多干涉兩組的具體工作。
他坐在自己的辦公桌前，處理著一些日常文件和報(bào)告，但耳朵始終留意著室內(nèi)的動(dòng)靜。
他聽(tīng)到蕭勝和陳雪低聲而高效的討論，聽(tīng)到陸建明翻閱資料的沙沙聲，聽(tīng)到沈靜條理清晰地分派任務(wù)和周銳快速敲擊鍵盤(pán)的聲響。
一種久違的、帶著蓬勃朝氣的忙碌感充盈著整個(gè)監(jiān)察四室。
每個(gè)人都各司其職，目標(biāo)明確，節(jié)奏緊湊而有序。
臨近中午，蕭勝拿著一份初步梳理的疑點(diǎn)清單過(guò)來(lái)找方信。
“主任，我和陳雪初步過(guò)了近一年的賬，問(wèn)題不少。除了剛才說(shuō)的那些，還發(fā)現(xiàn)他們可能存在虛構(gòu)項(xiàng)目套取資金，然后以補(bǔ)助名義發(fā)放的情況。有一筆‘珍稀樹(shù)種培育實(shí)驗(yàn)’的經(jīng)費(fèi)，支出單據(jù)很可疑，最終錢(qián)款流向與幾個(gè)領(lǐng)取高額‘補(bǔ)助’的人員卡號(hào)有關(guān)聯(lián)。需要進(jìn)一步核查資金流水和項(xiàng)目真實(shí)性。”
方信仔細(xì)看著清單，眉頭微皺：“如果涉及虛報(bào)套取，性質(zhì)就更嚴(yán)重了。下午你們順著資金流往下查，申請(qǐng)調(diào)取相關(guān)人員的銀行流水，注意保密。同時(shí)，側(cè)面了解一下這個(gè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的實(shí)際情況。”
“明白。”
另一邊，陸建明他們也初步有了發(fā)現(xiàn)。
沈靜匯總了情況，過(guò)來(lái)報(bào)告：
“主任，從現(xiàn)有政策文件和樣本協(xié)議看，北關(guān)村拆遷補(bǔ)償雖然有一定彈性，但主要框架是明確的。我們初步判斷，如果個(gè)別戶的補(bǔ)償總額明顯超出同類情況的其他戶，要么是在面積認(rèn)定、裝修評(píng)估等環(huán)節(jié)做了文章，要么就是額外增加了不合規(guī)的‘獎(jiǎng)勵(lì)’或‘補(bǔ)助’。舉報(bào)信提到的王大有副主任，他一個(gè)親戚就在北關(guān)村，我們需要重點(diǎn)比對(duì)這戶的情況。另外，工作記錄顯示，王大有所在的拆遷小組，后期矛盾比較集中，有幾份記錄提到他態(tài)度強(qiáng)硬，與村民發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。”
方信思索了一下，沉吟著說(shuō)道：
“先不急于下結(jié)論。下午你們分成兩組，建明和沈靜，你們?nèi)ヒ惶顺顷P(guān)街道和拆遷指揮部，以核查拆遷工作規(guī)范化為名，了解整體情況，順便調(diào)取王大有親戚及其他幾戶重點(diǎn)懷疑對(duì)象的完整檔案和補(bǔ)償協(xié)議。
周銳，你跟我去一趟北關(guān)村，我們以政策回訪的名義，隨機(jī)找?guī)讘粢寻徇w和未搬遷的村民聊聊，聽(tīng)聽(tīng)他們的說(shuō)法，特別是對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)公平性和干部作風(fēng)的看法。注意，只是初步了解，不要透露具體調(diào)查意圖。”
“是！”
三人領(lǐng)命。
午飯時(shí)間，方信讓大家先去吃飯，自己最后離開(kāi)。
他看著重新變得安靜但充滿人味兒的辦公室，桌面上攤開(kāi)的卷宗、寫(xiě)滿筆記的稿紙、屏幕上閃爍的文檔，還有那兩盆在陽(yáng)光下舒展的新綠蘿，
心中涌起一股暖流和踏實(shí)感。
團(tuán)隊(duì)在成長(zhǎng)，新鮮血液帶來(lái)了新的視角和活力，
而老同志們沉穩(wěn)干練，帶領(lǐng)有方。
這種朝氣蓬勃、精神昂揚(yáng)的狀態(tài)，正是他理想中監(jiān)察四室該有的樣子。
雖然宋國(guó)富的線索暫時(shí)停滯，趙駿的案子也暫時(shí)擱置，但眼前的扎實(shí)工作，同樣是捍衛(wèi)紀(jì)法尊嚴(yán)、凈化基層生態(tài)的重要陣地。
把每一個(gè)“小案子”都辦成鐵案，就是為將來(lái)應(yīng)對(duì)更大風(fēng)浪積累最堅(jiān)實(shí)的底氣和最優(yōu)秀的隊(duì)伍。
方信走出辦公室，輕輕關(guān)上門(mén)，步伐輕快地向食堂走去。